桂林市少数民族地区农业产业扶贫成效显著

　　脱贫攻坚以来，桂林市高度重视少数民族地区的产业发展，立足少数民族地区特色农业优势，打造特色鲜明的产业体系，全力推进产业扶贫工作。

　　一、全市少数民族地区2020年产业扶贫情况

　　恭城瑶族自治县和龙胜各族自治县是桂林市少数民族聚集较多的县，通过市、县共同努力，因地制宜发展农业产业，产业扶贫取得了显著成效。

　　一是加强粤桂合作促进产业发展。利用粤桂扶贫项目，桂林市立足产业基础和资源优势积极谋划产业合作，在龙胜县实施红米产业建设、沃柑产业基地等10个项目，并引进4个企业投资发展农产品深加工等项目，有效带动特色产业扩面提质，实现了产业链、价值链“双提升”。

　　二是持续推进产业扶贫，产业覆盖率创新高。通过创新实施发展县级“5＋2”、贫困村“3＋1”特色产业，形成了“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富产业”的扶贫产业特色。截至10月底，全市发展有县级“5+2”特色产业的贫困户占有发展能力贫困户总数的98.09%，贫困村“3+1”特色产业均覆盖90%以上的有发展能力贫困户，全市特色产业（含其他产业）覆盖率达99.81%，全区排名第二。其中，恭城瑶族自治县重点发展柿、柑橘、根茎薯芋类、李、鸡、优质稻、叶菜类等特色种养业扶贫产业，54个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上，县级“5+2”特色产业覆盖率为97.48%；今年以来拨付产业奖补资金2373万元。54个贫困村参与带贫益贫的新型经营主体共有109家进驻，产业基地（园）16个，全县303名产业发展指导员共计开展工作6626次，举办产业培训班68期，培训贫困群众1676人。龙胜各族自治县的59个贫困村县级“5+2”特色产业覆盖率为99.22%，今年以来拨付产业奖补资金4383万元。59个贫困村参与带贫益贫的新型经营主体共有90家进驻，产业基地（园）5个，全县307名产业发展指导员共计开展工作7194次，举办产业培训班81期，培训贫困群众4986人。

　　三是积极推进产销对接，为少数民族地区经济发展注入活力。加大特色农产品展销力度，进一步促进农产品销售增收，恭城瑶族自治县及时制定下发《农产品产销对接方案》，深入推进消费扶贫，构建全方位长期稳定的产销对接机制。持续加大竹鼠养殖等野生动物养殖贫困户转型转产，发展林下种植等产业，确保产业长效巩固脱贫。积极组织参加各项产销对接、推荐和电商直播活动，宣传助特色和扶贫农产品，打响知名度。通过组织农产品砂糖桔参加广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”推介会、“县长网络直播”、京东直播桂林扶贫专场农产品推荐、2020年粤桂扶贫协作消费扶贫工作暨第18届广西名特优农产品（广州）交易会等活动，宣传、助销恭城特色农产品销售，促进经济发展。龙胜县全面夯实扶贫农产品产销对接基础，以实施产销对接六大活动（工程）行动即“贫困地区农产品出村活动，农产品电商出村工程，爱心扶贫销售公益活动，特色农业品牌创建活动，农产品产地市场建设工程，贫困地区农产品产销对接宣传活动”，全面推进扶贫特色优质农产品产销对接工作，促进扶贫农产品销售，提升产业扶贫质量。在疫情期间，出台了疫情期间滞销农产品外销奖励政策，完成柑桔销售1947吨，凤鸡翠鸭销售39404羽。疫情期间组织19家企业入驻国家社会扶贫网、832供销扶贫网、爱桂品商城等电商扶贫平台网站，进一步拓宽了扶贫农产品销售渠道。截至9月30日，龙胜县通过消费扶贫系统供应商资质管理的企业32家，通过国办认定的全国扶贫产品154个，产品价值总量46968.45万元，累计销售额达3570.295万元。

　　存在问题

　　农业产业抵御市场风险能力弱。目前农村经营现状，家庭式分散经营，产与销对接问题多，种多了卖难，种少了价格高。面临产业规模大，就品质差，价格上不来。规模小质量高，市场知名度低，导致滞销的尴尬局面。价格好的时候，农民就以次充好。价格差的时候就不种或者砍树砍苗。

　　（二）产业发展的内生动力不足 ，发展后劲不足。一是多数贫困村经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，难以形成产业化的发展，产业链不健全、持续发展能力不强；扶贫产业项目零乱，小而散，难以形成支柱产业。二是农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高，思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱，“等、靠、要”思想较为突出。三是市场、技术、信息等制约着产业化发展，贫困地区缺少农技人员，对科技人员关爱不够，农业技术普及不到位，市场信息不灵，难以推动产业发展。

　　三、下一步打算

　　下一步，在确保巩固脱贫成果的前提下，推动少数民族地区农业经营多元融合发展。

　　大力发展规模适度的农户家庭农场和种养大户，依法建立跨行业的农民专业合作社联合社，探索建立综合性农业公共服务组织，加快建立多元主体、多方参与、分工协作的产业协会和产业联盟。

　　提升规模经营水平，支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养。重点支持新型农业经营主体建设形成一批蔬菜、水果、中药材、茶叶和油茶等特色优势产业和乡村旅游基地,提高产业整体规模效益。

　　大力推动开展社会化服务，鼓励新型农业经营主体参与农业生产性服务业发展。引导龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务，开展大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化服务。支持新型农业经营主体与涉农科研机构、高等院校和科技人员进行对接，开展农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等服务。支持全产业链发展，集中力量解决产业后端链条培育，如扶贫农产品加工、冷链、物流、销售、品牌创建等能力建设。出台激励政策，发挥龙头企业、经营主体带贫减贫机制形成。

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://nyncj.guilin.gov.cn/zwb/zwbztlm/mztjjbjy/202101/t20210114_1982821.html
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