湖北省农村“一约四会”优秀典型案例（一）--沙洋县五里铺镇：“五老”人员发余热共建和谐一片天

　　2002年来，五里铺镇杨集村首创“五老”综治协会，探索建立“五老”社会矛盾纠纷调解处，并制定了化解机制，后逐步在全镇范围内推广应用。2013年3月“五老”综治协会正式更名为五里铺镇“五老”调解协会，走出了一条成本低、效率高、制度全的“民间调解”新路径。

　　“五老”即农村老干部、老党员、老模范、老教师、老复员军人，在解决邻里纠纷和家庭矛盾中充分发挥了润滑磨合作用，筑成了新的“第一道防线”，真正将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。“五老”调解协会主要工作职责是当好“八员”，即民间纠纷中的调解员、纠纷排查中的防火员、社区矫正中的矫正员、帮教安置中的帮教员、普法学习中的宣传员、村民自治中的监督员、日常工作中的信息员、平安建设中的和谐员。协助村委做好本村的矛盾纠纷调处工作，维护当地的和谐稳定。

　　

　　

　　一、“兢兢业业”——严格要求，充分发挥自身优势

　　“五老”调解协会自成立初就制定了《“五老”调解协会工作职责》、《“五老”调解协会工作人员及工作制度》等工作机制并不断进行完善。按照工作制度，每月的农历初一是“五老”协会人员召开例会的日子，交流总结上个月的工作情况，对于一些“疑难杂症”，大家一起商量，共同解决。不定期组织集中学习，讨论新的涉农政策，不断增强矛盾纠纷调处能力。自成立以来，五里铺镇党委和政府非常关心和重视“五老”调解协会的建设和发展，镇委领导多次参加协会每月一次的例会，听取“五老”人员的意见、建议，鼓励“五老”人员继续发挥余热，为五里平安建设、和谐稳定发展发挥积极作用，让“五老”调解协会成为五里铺镇一张闪亮的名片。

　　

　　

　　二、“老骥伏枥”——发挥余热，积极参与“平安五里”建设

　　五里铺镇政府以杨集村“五老”调解协会为示范点，推动全镇21个村（社区）相继成立了“五老”调解协会，并在村“两委”的指导下开展工作。近几年，“五老”调解协会通过街面宣传、资料发放、进村入户、法治宣讲等多种形式开展了平安建设和法治建设的宣传，在全镇范围内得到了群众普遍好评。为了让平安建设更加深入民心，五里铺镇综治办组织动员“五老”人员积极参与到平安建设和法治建设宣传活动中，当好正能量“宣传员”、矛盾“调解员”和平安建设工作“帮教员”，不仅扩大了宣传面，也更多听取到了群众对平安建设的意见建议，从而改进社会治安综合治理工作，提高群众的安全感和满意度，助推“平安五里”建设，努力提升公众平安建设的知晓率和参与率。

　　

　　

　　三、“德高望重”——公平正义，帮助协调和化解村邻矛盾

　　“五老”调解协会是对构建多元化纠纷预防化解机制的有益探索和创新。五里铺镇党委、政府以“小矛盾不出组、大矛盾不出村、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解思路，助推以“五老”调解协会为代表的民间调解组织，积极参与到基层社会治理中来，促使矛盾纠纷化解在萌芽、消灭在基层。五里铺镇杨集村共有15个村民小组，“五老”调解协会成立后，每个小组都有一名调解员，年龄最大的76岁，最小的55岁，在坚持自愿的前提下,“五老”调解协会采取自愿申请调解、受托调解、受邀参与调解等调解方式，调解婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地争议等属于人民调解范畴内的纠纷，及时有效地化解村(社区)里各种矛盾纠纷，“五老协会”在杨集村已成功调解260余件纠纷，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐，在矛盾纠纷调处和平安创建工作中发挥了重要的作用。

　　

原文链接：http://nyncj.jingmen.gov.cn/art/2022/5/31/art_11138_892814.html
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