淮北市农业农村局对政协第十一届淮北市委员会第一次会议第0164号提案的答复

　　

　　民建市委会：

　　您提出的关于深化农村宅基地改革，助力乡村振兴的建议已收悉，现就涉及我局职能的部分答复如下：

　　您提出的建议针对性强，对我们做好相关工作具有重要参考价值。2020年，根据机构改革和新修改的《中华人民共和国土地管理法》要求，将农村宅基地改革和管理有关工作职能划入农业农村部门。市农业农村局认真贯彻省委省政府的决策部署，在市委市政府的领导下，履行宅基地审批管理职责，加快推进农村宅基地审批管理，努力保障农民群众合法权益，维护农村社会和谐稳定。

　　（一）认真做好农村宅基地审批管理

　　市农业农村局立足审批管理职责，指导各县区按照《省农业农村厅 自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合﹝2020﹞38号）要求建立完善相应的工作机制，强化审批服务，明确农业农村、自然资源等有关部门在材料审核、现场勘查等环节的工作职责和办理流程、期限，打通常态化审批通道，制定并下发审批办事指南，并在政府网站公布农村宅基地建房申请审批办理流程和工作挂图；全市21个镇办建立了一站式服务和部门并联审查审核机制，在便民服务大厅（中心）设置宅基地审批窗口，实现农村宅基地和住房建设申请报批同一个窗口进、同一个窗口出，提升了为民服务质量。加强农村宅基地审批监管，坚持申请后、审批后、建房中和建房后组织农业农村、自然资源和住建等部门“四到场”，发现问题及时制止和整改。全市316个村建立村级协管员制度，完善了日常巡查台账，努力满足农民合理建房需求。截至目前，全市新建申请132件、审批131件，翻建申请386件，审批385件。同时，市县农业农村执法部门组织开展宅基地执法检查，以零容忍的态度，坚决遏制新增乱占耕地违法建房现象发生。开展农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，已排查40.225万户，排查率100%，排查宅基地纠纷512件，涉及1237户，3400人，结合宅基地确权颁证，审批管理，乱占耕地专项治理等工作已化解宅基地纠纷512件，化解率100%。

　　（二）积极推进闲置宅基地（住宅）盘活利用试点

　　2020年我省贯彻落实党中央、国务院关于稳慎推进农村宅基地制度改革的有关精神，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。我市杜集区被评为农村闲置宅基地和闲置房屋盘活利用省级示范试点，出台了《杜集区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作奖励扶持意见（试行）》等配套文件，坚持将推动农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作与促进集体和农民收入、美好乡村建设、乡村振兴、农村人居环境整治等工作结合起来，鼓励镇镇有创新、村村有特色，探索出了一条盘活闲置资源的“杜集路径”。一是促进了农民增收。例如朔里镇坡里、徐楼村通过引导盘活闲置多年的闲置农房，引入社会资金30余万元，将闲置农房（宅基地）拆除重建厂房和村民红白理事会用房2000多平方米，提高了农村土地资源利用效率，带动本地农民就业50余人，增加农民工资性收入30余万元。高岳、矿山集街道利用城市近郊区的优势，通过规范租赁合同、重新发包租赁等方式对闲置农房（宅基地）加以盘活利用，截至目前共有50余户与商户签订租赁合同，增加群众收入60余万元。二是加快了美丽乡村建设。例如石台镇梧桐村利用拆除的废弃房屋修建了占地约2000平方米的绿地和停车场等乡村旅游配套设施。矿山集北山村通过公开招标，引入社会资本，将原村小组牛场分到多户村民的闲置住宅（宅基地）进行改造升级，打造了民俗文化服务中心，既补齐了基础设施短板，又丰富了群众文化生活，美化了环境。三是为乡村振兴提供了保障。例如石台镇梧桐村根据实际情况，把位于梧桐谷北侧的闲置农房在征求群众意见的基础上进行统一规划设计后由农户出资重新修缮，修缮后由集体统一打包后按照规划探索集民宿、小吃、文旅创作写生基地等业态为一体的旅游开发项目。把梧桐谷西侧的零散的承包地由村集体统一流转种植具有观赏价值的果树，既美化了环境又增加了群众和集体的收入。段园镇通过整合零星闲置宅基地和农房，聚少成多，通过实施新增耕地和增减挂等土地项目，获得建设土地指标，为乡村振兴注入了新的活力。

　　因我市未列入农村宅基地制度改革试点地区，目前仅按照全省统一部署开展了农村宅基地审批管理、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点两项工作，下一步，按照您的建议，我们将本着稳慎推进的原则，会同有关部门，学习借鉴农村宅基地制度改革试点地区的先进经验，进一步深化农村宅基地改革、助力乡村全面振兴。

　　感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　

原文链接：https://ny.huaibei.gov.cn/zwgk/public/60/61916071.html
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