淮北市2019年土地流转及三权分置工作总结和2020年工作安排

　　

　　今年以来，我科室认真贯彻中央和省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕乡村振兴战略，不断深化农村土地制度改革，巩固完善土地确权成果，加强土地管理，发展农业适度规模经营，千方百计促进农民增收，大力培育新型农业经营主体，开展扫黑除恶专项行动等，各项工作进展顺利，成效显著。现将相关工作情况总结如下：

　　一、工作开展和任务完成情况

　　（一）培育新型农业经营主体，促进规范化建设。据统计，截至目前，全市在册合作社1324户，其中，国家级省级示范合作社30个（新增4个），市级示范合作社166个；全市在册家庭农场3756户，同比增加21.5%，其中，省级示范家庭农场58个（新增6个），市级示范家庭农场211个。

　　一是完成省级示范主体申报工作。根据《安徽省农业农村厅关于组织申报2019年度省示范家庭农场省农民合作社示范社的通知》（皖农合函〔2019〕330号）精神，经过逐级审核和评审，推荐濉溪县刘桥鼎丽科技果蔬种植家庭农场等6家家庭农场为省级示范家庭农场，濉溪县世伟谷物种植专业合作社等4家农民合作社为省级示范社，目前，均通过省农业农村厅评审公示。二是开展非法集资风险及“空壳社”的排查。根据省农业农村厅印发《关于2019年全省农民专业合作社农村资金合作社非法集资风险排查整治活动方案》和《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作的通知》精神，以省厅提供的淮北市144家列入经营异常名录和90家税务登记非正常户合作社为基础排查摸底，并联合市场监管、税务部门开展清理整顿工作。三是开展国家级、省级示范合作社监测工作。指导我市东南农产精品合作社等14家省示范社和2家农机专业合作社示范社填报2017年度、2018年度合作社主要经营信息，开展运行监测工作。四是开展全市在册家庭农场名录系统信息填报工作。按照上级文件要求，完成我市3675家经市场监管部门注册登记的家庭农场相关信息的统计录入。五是开展市级示范社申报评定工作。组织评定市级示范社10家、市级示范家庭农场20家。目前，各县区文本材料已报送至合作经济指导科，我科室按照文件要求，组织评审。

　　（二）加快土地流转，推进农业适度规模经营。充分发挥农民的主体作用和政府的引导作用，加大扶持力度，加强指导服务和监管，大力推进土地流转，发展农业适度规模经营，土地流转面积稳步扩大。前三季度，全市土地流转面积达78.09万亩。全市今年拟对2018年度的126个土地流转项目进行扶持，面积2.93万亩，扶持资金达584.67万元。

　　（三）巩固确权成果，推进土地确权信息应用系统建设。一是开展土地确权“回头看”排查工作。按照农业农村部、省厅的要求，指导各县区对“回头看”过程中排查出的问题分证书未发至农户、暂缓确权、确权信息不准，档案建档和管理等7个方面进行梳理统计，全面掌握我市土地确权登记颁证存在的问题，为下一步整改摸清底数。二是三级联网的数据平台建设完成。我市通过招标，由安徽同绘公司依托全市三资专网建设的全市农村土地承包经营权信息应用管理平台项目已进入收尾阶段，目前，完成了项目验收，并现场更改了2户信息错误的确权证书。

　　（四）抓农民人均可支配收入统计分析，推进农民增收致富。围绕推进农业供给侧结构性改革主线，大力实施振兴乡村战略，稳定粮食生产，大力发展高效经济作物，落实支农政策，增加投入，推进农村改革，农村居民可支配收入获得较快增长。我市今年三季度农民人均可支配收入11748元，比上年同期增长9.6%。

　　（五）加大排查力度，推进扫黑除恶专项斗争进程。我科室履职尽责，做好中央扫黑除恶第14督导组反馈问题的整改和落实，完成农业农村领域扫黑除恶专项斗争各项工作。一是切实提高政治站位。多次召开专题，逐级、逐部门压实工作责任，严肃责任追究。二是切实营造良好的舆论氛围。创新宣传方式，利用LED电子显示屏、政府门户网站、微信公众号等媒体等开展宣传工作，截至目前，共播放标语30余条，张贴通报8张，网站发布信息5条，微信公众号发布信息2条，发放应知应会手册130余份。三是切实开展涉黑涉恶线索排查。立足职责，结合各项业务工作，加大涉黑涉恶线索排查力度，截至目前，全市农业农村领域共排查出13条线索，这13条线索均移交给扫黑办、公安或相关职能部门办理。对线索排查不力的县区进行了通报。

　　二、存在的问题

　　一是新型农业经营主体有待壮大。个别经营主体经济实力和带动能力不够强，运行不规范，缺乏技术，制约新型经营主体的贷款难、用地难、保险难、农业基础设施建设薄弱的问题依然突出。

　　二是土地确权后续问题有待解决。先期没有建设统一的确权管理平台，土地承包经营权证无法变更和补换发，地块信息和成员信息无法及时纠正。市级开发平台建成后依然面临乡镇硬件设施不齐全、农经队伍不健全、技术支撑不到位等问题，需逐步探索解决。

　　三是土地流转风险较高。流转形式单一，租金偏高，农田基础设施建设薄弱，贷款难，贷款贵，保险覆盖面低，赔付额度少，流转户缺乏技术和管理经验，设施用地申请难，要素制约严重。

　　四是农民增收的压力大。淮北人均农业资源比较匮乏，人口素质相对不高，淮北经济社会发展水平低，缺少大型工业支柱企业，农业缺少特色、高附加值产业，全国经济形势下行压力大，导致农民增收困难。

　　三、下一步打算

　　1、着力培育新型经营主体。引导种养专业大户和有条件的农户注册家庭农场，支持返乡农民工、大中专学生和退役军人创办家庭农场；促进农民合作社相互之间的联合以及和家庭农场的联合。做好市级示范家庭农场示范合作社的评审工作；抓好培训，积极引导经营主体规范化建设；继续做好家庭农场台账记账工作和新农直报系统、家庭农场名录系统信息报送工作；帮助合作社解决要素方面存在的困难等。

　　2. 着力推进土地确权后续工作。建成市、县区、镇办三级联网的承包地管理系统并投入使用，指导各级开展土地承包经营权证书变更以及其它土地管理工作。

　　3．着力推进农村土地流转。推进入股、托管、转让、互换等形式的土地流转，鼓励有条件的农户有偿退出土地经营；落实土地流转扶持政策，配合财政局完成2018年新增土地流转项目奖补资金的兑现，提高土地承包经营权流转的管理和服务水平，规范土地流行为，推进土地适度规模经营。完善土地调解仲裁所需的硬件和软件条件，增加人力和资金投入，使土地纠纷调解仲裁工作实现常态化。

　　4. 着力促进农民经营性收入增加。加强和统计、调查、人社、财政、国土等部门的协调，定期对农民收入形势进行分析，及时发现问题，提出提高农民收入的对策。加强委属各业务单位的调度，落实增收措施，实现增收目标。加强对县区农民增收工作的指导，做好县区农民收入监测工作。确保全面2019年农民人均可支配收入目标任务。

　　5.着力推进扫黑除恶专项斗争。切实力提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照中央、省市的要求，抓实抓好问题整改落实、线索核查侦办、问责调查处理、反馈意见公开“四项任务”；聚焦整改落实，抓实抓好问题、任务、责任、标准“四项清单”；聚焦“办案”“打伞”“断财”“治乱”，抓实抓好提认识、严惩处、重治理、深彻查、夯基础、强领导“六项工作”，确保问题不查清不放过、“伞”“网”不清除不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

　　

原文链接：https://ny.huaibei.gov.cn/zwgk/public/60/56189341.html
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