关于印发《关于推进水库生态渔业发展的意见》的通知

点击数： 更新时间：2021-08-30

　　

　　

　　东海县、赣榆区、海州区、连云区农业农村局，连云区林业和海洋局，东海县、赣榆区水利局、自然资源和规划局，东海、赣榆、海州、连云生态环境局，市自然资源和规划局海州、连云、开发区、云台山景区分局，开发区、云台山景区社会事业局，开发区、云台山景区生态环境分局：

　　为加快水库传统渔业向水库生态渔业转型，满足人民对优美水生态环境和优质水产品的需求，有效发挥水库等大水面的渔业生态功能，促进渔业资源合理利用，实现水库生态渔业高质量发展，现制定《关于推进水库生态渔业发展的意见》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：关于推进水库生态渔业发展的意见

　　连云港市农业农村局连云港市水利局连云港市生态环境局连云港市自然资源和规划局

　　2021年8月27日

　　附件

　　关于推进水库生态渔业发展的意见

　　我市现有大型水库3座、中型水库8座、小型水库156座，水库生态渔业是我市渔业产业的重要组成部分，在推进水域生态文明建设、保护水库生态系统健康、促进乡村产业振兴、推动渔业高质量发展、促进渔民增收等方面发挥着重要作用。为全面推进水库生态渔业发展，提出如下意见。

　　一、发展水库生态渔业的总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，以实施乡村振兴战略为引领，以促进水库生态系统健康为目的，以加快水库传统渔业向水库生态渔业转型为主线，以满足人民对优美水生态环境和优质水产品的需求为目标，加快体制机制创新，有效发挥水库大水面的渔业生态功能，促进渔业资源合理利用，实现水库生态渔业高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.生态优先，统筹兼顾。在保障水库防洪、兴利、供水等主要功能的前提下，以发挥水库渔业生态功能为导向，科学利用水生生物资源，发挥渔业生态功能，修复水域生态环境，实现“一水多用、多方共赢”，推进水域共享共用共治。

　　2.政府主导，市场运作。政府通过科学规划、创新体制、强化监管等方式主导水库生态渔业发展，鼓励企业、合作社等经营主体以组织化、规模化的形式对水库生态渔业进行经营。

　　3.因地制宜，一库一策。各水库要依据自身生态环境状况、渔业资源禀赋、水域承载力、产业发展基础等情况，编制生态渔业发展规划，发挥示范带动作用，全面推进全市水库生态渔业转型升级。

　　4.打造品牌，质量兴渔。大力实施品牌战略，挖掘文化底蕴，讲好品牌故事，强化品牌保护，走出一条用生态立名、用地标保护、用品牌销售、用质量竞争的生态渔业品牌发展之路。

　　（三）目标任务

　　学习借鉴先进经验，结合当地实际，研究制订生态渔业发展规划、实施生态渔业示范工程。2022年底前，各有关县区要完成本辖区水库生态渔业发展专项规划制定工作，依法同步开展规划环评工作，有序推进各项建设工作，本辖区水库生态渔业发展取得初步成效；到2025年，全市范围内大中型水库完成生态渔业发展体系的构建工作，形成一套切实可行、可持续发展的水库生态渔业经营管理模式，培育一批水库生态渔业品牌，水库生态渔业对水域生态环境的保护取得明显促进作用；2030年底前，通过完善和推广水库生态渔业发展体系，将各水库打造成水质良好、环境优美、生态怡人、功能明确、生产规范、三产融合、品牌独特的生态渔业综合体。

　　二、统筹生态环境保护，推动水库生态渔业发展

　　（一）依法保障水库生态渔业发展空间

　　要统筹环境保护与生产发展，准确把握政策要求，合理发展生态渔业，防止一刀切、不加区分地禁止所有渔业活动。要以按照生态保护红线、生态空间管控区域的管控要求，科学合理设置水库生态渔业的必要设施，统筹协调水库的渔业生产与航运、水生态环境及鱼类繁殖等方面功能。在饮用水水源保护区，发展生态渔业要严格遵循《饮用水水源保护区污染防治管理规定》有关要求，切实保障饮用水水源安全。要严格实施水域滩涂养殖规划，科学划定养殖区、限养区和禁养区，稳定水产养殖面积，保障水库生态渔业发展空间。

　　（二）科学谋划水库生态渔业产业

　　各有关县区渔业主管部门要在符合相关法律法规、满足水库管理和保护规划的基础上，充分考虑到各库区社会、经济、生态、环境和渔业发展状况，结合水库生态渔业生产方式特点，科学谋划产业发展，编制水库生态渔业发展规划。培育壮大经营主体，鼓励企业、特别是有大水面渔业经营管理经验的规模企业对水库生态渔业进行组织化、规模化、生态化经营。依据水库资源实际情况，开展多种形式的生态渔业建设，科学确定放养种类、放养量、放养比例，发挥生态渔业功能，实现以渔抑藻、以渔净水，修复水域生态环境，维护生物多样性。加快水库生态渔业标准体系建设和增殖放流、资源调查评估、增养殖技术规范等重要标准制修订及宣贯应用，规范水库生态渔业生产。

　　（三）切实保护水库生态环境

　　水库管理单位和水库生态渔业经营管理主体要切实承担起水域生态修复和监控的主体责任，加强水库水质保护，主动开展水质监测工作，维护水库良好的水域生态环境。水利、自然资源、生态环境、农业农村等部门要按职责分工，加强执法监管，定期开展监测，对造成水域污染的行为，要做到早发现、早查处，依法追究相关责任。

　　（四）全力推动水库生态渔业产业融合发展

　　深入挖掘各水库的历史、人文和生态价值，组织各方力量，加强同业整合、抱团合作，做到优势互补、资源共享、共促发展，广泛进行产品质量、文化内涵、营养价值的宣传，集中优势打造一批水库生态渔业特色品牌，形成品牌合力，提升品牌价值。大力推进休闲渔业发展，充分利用水库资源禀赋，发展休闲垂钓、体验采捕等特色项目，推进渔业与文化节庆、旅游观光等业态融合发展。加快推进渔业“互联网＋”建设，打造水产品电商销售平台，加强商超对接合作，推动线上服务、线下体验与现代物流深度融合，鼓励发展水产“新零售”模式。

　　（五）建立健全水库生态渔业监管机制

　　坚持依法行政，严格执行渔业管理制度，切实保护渔民合法权益。鼓励探索“政府支持＋社会参与”的水库生态渔业管理新模式，统筹协调公安、水利、生态环境、渔业渔政、自然资源等部门，开展区域联合执法工作，大力推广应用视频监控、无人机等现代化执法监管手段，加大执法力度，强化行政执法与刑事司法衔接，彻底斩断非法捕捞、运输、销售的黑色利益链。

　　三、加大产业扶持力度，落实生态渔业保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各有关县（区）要加强组织领导，明确发展目标，制订发展规划，完善工作机制，加强督查考核，压实工作责任，确保水库生态渔业持续稳定健康发展。各大中型水库所在县区政府要成立由政府领导任组长的领导小组，切实做好中型以上水库生态渔业发展工作。

　　（二）强化资金支持

　　充分利用现有资金渠道，统筹整合移民、乡村振兴、农业、渔业、生态补偿、生态环境等领域资金，保证渔业在支农资金总量中所占份额。突出重点，进一步加大对水库生态渔业、水库增养殖容量研究、水生生物增殖放流、渔业产业发展等财政专项支持力度。探索金融服务渔业有效方式，加强信贷和保险支持，为水库生态渔业高质量发展提供稳定可靠的资金来源。

　　（三）加大科技支撑

　　积极参与水库生态渔业科技重大专项实施，加强水库生态渔业基础理论、生态保护与渔业发展战略、管理制度与科学分级分类研究，加强水库生态渔业关键共性技术研发。加强与水利、渔业等专业科研院所的合作，强化水产科研和技术推广队伍建设，提升队伍综合素质和服务能力，促进产学研用协同创新。

　　（四）做好宣传推广

　　依托行业组织、科研院所、高等院校、技术推广机构和有关企业，加强水库生态渔业科普宣传，打造一批水库生态渔业样板，为产业发展营造良好的舆论氛围。加强水库生态渔业从业人员培训，带动先进经营理念、模式、技术的推广应用。

　　

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/ywwj/content/2a572c50-8fa0-4a08-b24c-5a907eb015e9.html
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