对市政协十四届一次会议第368号提案的答复

对市政协十四届一次会议第368号提案的答复

　　尊敬的孙忠林委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的关于《以智慧农业助力乡村振兴》的提案（第368号）收悉，现答复如下：

　　近年来，长春市坚持以实施乡村振兴战略需求为导向，整体推进农业信息化建设，相继建成开通了农产品电子商务交易平台、“三农”综合信息服务平台、智慧农业大数据平台。与此同时，坚持择优布点、重点扶持、建后补助、命名鼓励等系列办法，引导和撬动多元投入建设应用设施项目。相继建设60个农村电商示范店、50个农业环境监测预警站，61个农业数据自动采集点，50个植物生长及病虫害诊治图像监测点，对九台区、双阳区新建23处玉米生产“四情监测”站、20处水稻生产“四情监测”站、20处畜牧业标准化监测站、100栋温室作物监测点单体工程，配套开发监测监控软件系统；长春农业信息微信公众号、长春农业抖音短视频、长春农业快手短视频、长春农业的新浪微博相继注册。上述基础服务平台的建设及应用设施项目的建成和投入使用，有力地推进了信息进村入户机制的创立，为智慧农业发展创造了有效载体。2021年4月25日，成功举办了“第三届全国农业全过程无人作业试验大会暨长春·新安合作区试验区启动仪式”，首次应用智慧农业综合服务云，打造可复制易推广的绿色生态、高效环保的无人农场新模式；同年8月份，在九台区红光村举办了全省现代农业现场会，成功展示红光村水稻物联网生产全程监测。

　　综合上述发展基础，长春市智慧农业发展具有全面推进建设的基础，同时也存在诸多障碍性因素。一是财力困难，投入受限，基础平台和应用设施建设滞后或不能相应配套；二是纵向贯力不足，横向合力不强；三是服务主体与应用主体对接不畅。打基础、补短板、疏赌点应是今后的努力方向。

　　一、稳步推动智慧农业综合服务云项目，夯实发展基础

　　（一）实施任务

　　智慧农业综合服务云项目分三期建设，主要建设内容包含“生态保护一把伞”；“农业时空一张图”；“精准作业一块屏”、“乡村振兴一图览”及“三产融合一条链”五大具体应用场景，为合作社及农民提供农情监测、病虫害预测预警、精准作业决策指导、精准施肥施药、市场资源共享等服务，达成降本增效的惠农服务目标，对政府决策指导和农户作业指导提供信息支撑。

　　（二）分期目标

　　一期建设内容：大数据中心及物联网平台；开发建设黑土地保护系统、农机调度指挥系统、遥感测产系统；打造 “生态保护一把伞”；“农业时空一张图”；“精准作业一块屏” 3个重点应用场景；在农安、德惠、双阳、九台、榆树、公主岭各选取基础较好的合作社，建设6个数据采集及监测的试点示范。

　　二期建设内容：扩大试点范围，增加玉米试点示范数量。扩宽农业领域，增加水稻、畜牧业、温室大棚等信息的采集和在云平台的集成，实现预测预警及宏观分析，提升大脑分析决策能力，为政府及农民提供全面服务，实现“乡村振兴一图览”及“三产融合一条链”应用场景。

　　三期建设内容：全面覆盖农林牧副渔全场景全要素的信息采集及监测监控。目标是实现长春市范围内全面监控，实现智能决策和智慧农业农业云服务的全面推广，重点实施“农情监测一张网”、“惠农服务一码通”两个重要应用，通过农业物联网传感器实现气象、土壤、苗情、虫情等农业全要素的监测；打造惠农服务全链条，为农民提供农资、在线问答、农业科普、农情查询、农业文库、农业政策、价格行情、供求信息等全流程服务。

　　（三）项目建设推进举措

　　1、强化项目跟踪。全力开展项目跟踪落实工作，对智慧农业综合服务云推进情况进行督查督办，实行全程跟踪。

　　2、建立项目统筹推进机制。完善智慧农业综合服务云的统筹推进机制，搭建与农业合作社、农民、涉农企业间的桥梁，协调、解决项目落地以及建设和生产经营过程中遇到的困难和问题。

　　3、继续强化扶持政策。围绕智慧农业综合服务云建设的核心目标，在已经制定出台的相关政策基础上，加快研究制定其他扶持政策，引领其更好更快发展。

　　4、突出重点强化推动。一是开展农机智能化改装、云平台研发及实施部署、作物和环境监控设备设施安装调试、接口对接及实施部署、系统集成工程等。逐步完成三个场景及三大系统的研发及实施，逐步开展6个数据采集及监测试点示范。二是开展农业全过程无人作业试验秋收活动。在长春市范围内选择条件较好的土地，在秋收时开展农业全过程无人作业，通过智慧农业综合服务云远程操控无人驾驶拖拉机、无人驾驶收割机、无人飞机等进行全过程无人化作业，邀请国内外相关院士、专家、学者、企事业单位、农民进行规模，通过试验示范活动提升智慧农业综合服务云和农业全过程无人作业的影响力。三是开展生态无人农场试验基地建设。选择条件优秀的农业专业合作社，分别针对玉米、水稻等作物建设生态无人农场试验基地，以智慧农业综合服务云为核心进行统筹管理，借助无人农机、农业传感器开展日常农业作业操作，积累数据，不断提升智慧农业综合服务云的智能决策能力，为后期大面积推广奠定良好基础。四是实施“农情监测一张网”、“惠农服务一码通”场景建设。在相应试验基地部署气象、土壤、苗情、虫情、视频等农业传感器，结合智慧农业综合服务云核心能力，采集各类农情数据，实现农情信息综合监测；实地调研农民需求，打造惠农服务全链条，为农民提供农资、在线问答、农业科普、农情查询、农业文库、农业政策、价格行情、供求信息等全流程服务。

　　二、继续强化农业信息化服务管理体系建设

　　整合利用县域农村电子商务公共服务中心资源，赋予农业农村信息化服务职能，改造升级为县域农业科技信息化传播综合服务功能强站；依托市、县两级现代农业示范园，重点打造一批区域农业信息综合服务站（点）；扶持村域农民合作社示范社，创建一批村域农业信息服务站（点）。通过上述资源整合统筹利用的措施，到2024年，补齐县、乡、村农信息化服务管理机构，完善全市农业农村信息化服务体系。

　　三、规划建设农业物联网“六大工程”

　　（一）种植领域物联网应用工程

　　以引领设施作物向高产出、高效益、安全优质、低碳环保方向发展为宗旨，综合部署和集成应用信息采集识别技术、实时监测与数据传输技术、智能调控与分析处理技术等，实施作物生长过程的优化控制，协调温室大棚蔬菜生长自然环境与植物生理需求之间的矛盾，实现作物生产过程信息感知采集、传输汇聚和分析处理的智能化、精细和集约化，达到作物产值最大化、产品品质最优化的目标。

　　（二）养殖领域物联网应用工程

　　现代畜牧业的发展特点是规模化、集约化、产业化、自动化和信息化。物联网应用为农业设施养殖业的高效、健康发展提供了前所未有的先进技术手段。通过应用研究和示范，要解决在规模精细养殖条件下，物联网应用系统架构、网络结构、生长环境感知技术、智能监控技术、溯源数据标准与管理、推广模式等，形成动物规模精细养殖物联网技术与服务体系。在动物养殖全过程中，实现传感技术、通信技术、数据处理技术的集成化应用，实现养殖资源环境的自动远程监控;对饲喂、疫病、繁殖、粪便清理等环节自动化、智能化、精准化监控，对动物产品质量可追溯。

　　（三）农业资源环境监测物联网应用工程

　　农业资源环境物联网应用包括影响动物、植物生长的各种自然环境因子，如空气、土壤、水体、气象等信息的检测、监测、跟踪、预警、预报等。通过应用传感识别、数据汇集、智能分析等关键技术，建立农产品生长环境质量监测与评价应用体系，通过无线传感网络部署和多源性数据处理，实现农产品产地关键性环境参数的智能采集、环境实时监控与跟踪。通过产地环境质量评估专家智能分析系统，对农产品生长过程、农产品加工直至消费环节提供质量溯源综合服务。

　　（四）农产品加工质量安全物联网应用工程

　　在农产品加工企业，应用无线传感网络和计算机网络构建监控系统，对工程中心区的环境、设备的卫生状况进行严格的监控，建立安全实时可靠的农产品加工监控与警报系统。建立产品电子标签、识读、检测等标准化体系，保证农产品从产地到餐桌的安全。

　　（五）农村信息智能化推送服务物联网应用工程

　　集成与整合农业科技资源、信息资源、智力资源，建立基于物联网、互联网的农业科技创新与信息服务平台，面向“三农”，应用智能推送技术，推广应用科技成果，开展农村现代远程教育等信息咨询和技术服务。

　　（六）开发应用综合智能管理系统工程

　　依托农业大数据云平台，搭建三产融合信息服务快速通道，为农业科技信息化传播体系建设提供技术支撑、数据支撑、服务支撑。建设新电商体系，推动消费模式创新；引入咨询服务团队，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变小规模、分散化的小家庭经营为规模化、产业化的大家庭经营，促进产业升级、农民增收。运用物联网技术搭建便捷畅通的群众利益诉求和信息反馈渠道，实现不同治理主体的协同联动，提升农村治理效率。

　　四、进一步提升服务能力水平

　　一是进一步完善长春农业信息微信公众号、长春农业抖音短视频、长春农业快手短视频、长春农业的新浪微博等信息平台服务功能。深入推进与三大电信运营商合作开发，依托借助网络媒体和即时通讯软件，进一步整合长春农业信息微信公众号、长春农业抖音短视频、长春农业快手短视频、长春农业的新浪微博等信息平台服务功能，构建三农时政、媒体矩阵、助农服务综合传媒版块，布设涵盖新闻资讯、政策解读、专家讲堂、价格行情、农业科普、 技术指导、美丽乡村、乡土专家、普法宣传、现代农业展示等二级子菜单，开发长春农业、现代农业城、乡村振兴、保护性工作、典型推介、实用技术、网络课堂、农情测报、主推品种等特色版块视频三级子菜单，多方位向用户介绍展示我市农业相关信息，为全市种粮大户、养殖专业户、农民合作社、农村经纪人、农业科技示范户、设施蔬菜种植户、家庭农场、农业科技示范园等农业生产经营主体，提供价格行情、农业科技、农事指导、惠农政策、气象预报、灾害预警等信息服务。搭建与农业指导部门、农业专家在线互动的沟通平台，为用户提供（果蔬病虫害、大田农作物病虫害、畜禽疫病）诊断查询及指导防治，建立农作物病虫害常见发生部位的典型描述，畜禽疫病典型症状描述，提高虫害、病害、疫病识别的准确度，诊治的精准度。

　　二是延伸服务深度。依托长春市农村农务站群系统，开展集村落概况、村情简介、村务管理及公开、乡风文明、一村一品、农家店、特色农产品展示、图说村落、现场活动报导等功能为一体的农村信息化服务；依托农作物品种审定查询系统，多维度整合关联信息，智能匹配搜索结果，与国家权威审定数据同步实时更新，指导广大农民科学选种、用种，保障农民的合法权益。

　　三是强化信息服务模式创新。不断总结农业大数据平台运行中反映出来的新情况，学习和借鉴国内先进地区的成功经验，依托智慧农业服务管理平台，创新用户基于手机的PC端、APP端、微信端的三线互通服务新模式，为用户提供媒体矩阵综合型服务。

　　五、整体推进工作举措

　　（一）优化项目布局结构。基础平台建设项目统筹安排，优先建设；应用设施项目在农业县份区域布局，促进县级增加配套资金的投入，国家及地方安排的试验示范项目集中摆放到长春市域的现代农业示范园区、农业产业化重点龙头企业，形成项目集群效应。

　　（二）协同推进农业基础数据共建共享。基于农业大数据的系统性，共建共享尤其突出重要。加强数字农业相关标准规范体系建设，逐步完善农业资源数据采集、录入、存储、使用的相关标准，实现不同机构之间农业基础数据的共享共用。统筹各地各方，构建由市、县无缝对接信息服务平台网络，有效对接相关应用设施平台，连接乡、村服务网站，实现融合贯通的数字化、网络化、推动智能化。

　　（三）坚持问题导向，着力解决运行服务堵点问题。今后一个时期，长春市农业科技信息化传播体系建设的目标导向，应该是突出补县级的短板，补基层应用环节的短板。通过事业单位改革，重组或明确农业信息化管理服务的职能，配备专职人员，完善县域农业信息化服务管理体系；加大对县级农业信息化基础设施建设的投入及运维成本的补助性投入，引导市级的配套投入，调动县级的主动性投入。

　　（四）强化推广应用。加大信息化工作人才队伍建设，扩大在线服务专家队伍，扩充信息员队伍，为推广应用提供人才队伍支撑；推进基础服务平台与应用平台的有效对接；强化典型引导作用，增强应用主体信息化发展建设的意识，提高平台注册用户应用的积极性。整合涉农部门相关资源，统一规划建设农业农村信息化基础服务平台。将种植业、养殖业、林业、渔业、农产品加工业、农业市场流通及农业服务业的信息化需求业务进行整合，构建科学合理的信息化服务系统，实现服务端的统一和高效。整合要素配置，优化布点建设应用端基础设施。农村电商示范店建设，优中选优，扶大扶强；整合市级引导资金集中扶持三产融合项目建设，优先安排农业信息化应用设施工程项目投资，扶持物联网智慧农业工程建设。整合信息化服务工作职能，构建科学合理的信息化服务体制，将相关涉农部门及所辖县、市、区、开发区纳入考评范围。

　　最后，感谢您对长春市农业信息化建设工作的关注和支持，盼望有机会来指导我们的工作。顺祝工作顺利、阖家幸福！

　　长春市农业农村局

　　2022年7月26日

　　附件：

原文链接：http://nw.changchun.gov.cn/xxgk/gkml/yatacl/202208/t20220818_3053795.html
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