对市政协十四届一次会议第362号提案的答复

对市政协十四届一次会议第362号提案的答复

　　尊敬的吴伟毅委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的关于《推进长春一、二、三产业融合发展》的提案（第362号）收悉，现答复如下：

　　首先，感谢您对我市农村一二三产业融合发展工作的重视、关心和支持。您指出的“重量重质，量质齐升，质在价先，以价就质；延长产业链，推动地方特色农产品加工，增加农副产品附加值，推动第二产业发展；发展特色旅游业，农家乐也可以高大上；高质发展第一、第二、第三产业的同时，将工作精细化、特色化；妥善运用自媒体平台，打造地方宣传大使”等建议，具有前瞻性，针对性、实用性很强，符合长春市发展实际，也是我市今后要重点开展的工作之一。

　　近年来，长春市委、市政府坚持深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以推动农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，全面推动农村一二三产业融合发展，取得良好成效。

　　一、基本情况

　　一是粮食产量再创新高。2021年全市粮食总产达到247.3亿斤，增产14.5亿斤，占全国粮食增量5.4%，在维护国家粮食安全中贡献了长春力量。

　　二是特色产业不断壮大。全市蔬菜播种面积达126万亩，总产量达552万吨，总产值达130亿元，生产规模和效益均占全省三分之一以上，食用菌生产规模发展到1.4亿袋，产值达3亿元。

　　三是畜牧业产能稳步提升。2021年，畜牧业实现产值实现553.8亿元，同比增长2.3%，畜产品加工能力在全国处于领先地位。

　　四是农产品加工业持续发力。2021年，农产品加工业规上产值实现645.4亿元，同比增长27.4%。拥有331户市级以上农业产业化龙头企业，其中，国家级21户，省级141户。农产品商标总量达3000多件，其中，中国驰名商标9件，省著名商标59件，市著名商标52件，“长春市区域公用品牌”14个，“三品一标”获证产品1019个。

　　五是新产业新业态实现蓬勃发展。全市拥有市级以上休闲农业与乡村旅游示范点（星级企业）120户，拥有九台和双阳2个全国休闲农业与乡村旅游示范县；双阳区太平镇小石村、九台区土门岭镇马鞍山村等8个“中国美丽休闲乡村”。

　　二、主要做法

　　近年来，我市在推进农村一二三产业融合发展中，主要总结推广了五种模式。

　　一是全产业链发展模式。通过产业化经营，建立完善各生产经营主体之间的利益联结机制，着力构建二产连接拉动一、三产的现代产业体系。

　　二是新产业新业态拉动模式。通过培育新产业、新业态、新动能，拓展产业融合的空间，大力推行“农业+”多业态，拉动消费需求和农民增收。

　　三是资本撬动模式。通过引导工商资本投资农业，建立标准化、规模化、紧密合作的农产品生产基地，带动农民长期稳定增收。

　　四是经营主体联动模式。通过落实各项扶持政策，不断加大新型农业经营主体培育力度，大力培育农业产业化联合体，通过龙头企业带动农民合作社和家庭农场，推广“农户+合作社+公司+基地+营销市场”的多经营主体联动，不断推动上下游产业链条。

　　五是农村双创引领模式。通过加快农村双创园区（基地）建设、提升服务水平、激发双创主体活力等有效手段，提高农村双创发展，引领农村一二三产业融合发展。

　　三、面临的主要问题

　　尽管长春市农村一二三产业融合发展势头较好，但在推进过程中，还存在一些问题和矛盾。

　　一是发展层次较低。农村各产业之间融合度不高，产业链条短，附加值低，初加工多，精深加工少。

　　二是存在要素瓶颈。农村土地、资金、人才等要素供给不足。存在农业融资难、融资贵。

　　三是主体带动能力较弱。新型农业经营主体虽然数量发展较快，但质量参差不齐，多数是家庭农场、合作社及本土产业化龙头企业，对农户带动作用不够明显。现有各类行业协会多数属于松散组织，在推进区域化、品牌化方面服务能力不足。

　　另外，新冠疫情、原材料价格持续高位、农产品价格整体低迷等都对农村一二三产业融合发展造成了较大影响。

　　四、下步主要工作

　　一是做优第一产业。在稳步提高粮食综合生产能力的基础上，坚持绿色发展、质量兴农，大力发展优质专用玉米、绿色优质水稻，突出抓好标准化养殖示范场（小区）建设，推进农业标准化生产。

　　二是做强农产品加工业。突出发展粮食、畜产品和特色农产品三大精深加工，延长产业链，实现农产品加工业的集成化、高端化和高附加值化，培育行业领军龙头企业，打造优势产业集群，大力发展农业产业化联合体。

　　三是做活农村第三产业。大力发展多功能农业新型业态，培育多种形式的农业经营性服务组织，为农业生产提供优质、便捷、高效的全方位系列化服务。积极探索集基地建设、生产、加工、销售、冷链物流配送一体全产业链发展模式。大力开拓农产品市场，逐步建立健全物流体系和线上线下营销网络。

　　四是创新融合机制。加大新型经营主体培育力度，壮大农业职业经理人队伍，推进新型主体规范化建设。推进农业适度规模经营，推广股份合作、代耕代种、土地托管等多种经营模式。

　　长春市农业农村局

　　2022年7月26日

　　附件：

原文链接：http://nw.changchun.gov.cn/xxgk/gkml/yatacl/202208/t20220818_3053793.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。