纳雍县创新“银龄调解”打造基层诉源治理法治化新范式

　　

　　今年以来，纳雍县针对基层治理中调解力量薄弱、专业不强、解纷成本高的痛点，创新开辟“银龄调解”新路径，深度盘活退休法官优质法治资源，构建起“专业权威、便捷高效、零成本惠民”的基层诉源治理新机制，有效推动大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决于基层一线。

　　一是建强专业队伍。制定《纳雍县人民法院特邀调解员、特邀调解组织管理办法》，严格选聘13名政治素质高、法律功底深、群众基础好的退休法官，组建“银龄调解”工作室，颁发特邀调解员聘书，实现“即聘即用、高效管理”。充分发挥退休法官审判经验丰富、法律素养深厚和调解公信力强的优势，重点攻坚家事纠纷、邻里关系、物业服务等民商事纠纷，为当事人提供精准化、高水平的调解服务。同时，出台《纳雍县人民法院委托调解案件工作补贴管理办法》，建立“以案定补”奖励机制，强化职业荣誉感，让“退休不褪色”的银龄力量转化为基层治理的“法治智库”，保障调解工作高质长效运行。

　　二是织密调解网络。构建1个县法院诉讼服务中心指挥核＋1个县综治中心协同核＋4个乡镇（街道）片区服务基地“1＋1＋4”全域调解服务体系，形成“中心统筹、基地辐射、就近联动”的立体化解纷网络。按照“居家就近服务、按需精准调配、纠纷均衡分派”原则，精准投放“银龄调解”力量，通过“源头预防、精准调解、司法确认、督促执行”全链条工作机制，实现“调解一案、教育一片、稳定一方”的治理效能。目前，成功化解各类纠纷77起，为群众节约诉讼成本11万元。

　　三是规范运行机制。深入实施“调前严审、调中规范、调后回访”全周期管理。调前严格审查纠纷性质和调解可行性，严把入口关；调中严格执行约见明理、聚焦诉求、方案协商、司法确认、履行执行等规范化流程，调解不成案件3日内依法转入诉讼程序；调后实施重点回访，动态跟踪协议履行和思想动态，严防矛盾反弹。通过流程规范化、方式多元化、服务普惠化，显著提升调解公信力与群众满意度。今年以来，纳雍县针对基层治理中调解力量薄弱、专业不强、解纷成本高的痛点，创新开辟“银龄调解”新路径，深度盘活退休法官优质法治资源，构建起“专业权威、便捷高效、零成本惠民”的基层诉源治理新机制，有效推动大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决于基层一线。

　　一是建强专业队伍。制定《纳雍县人民法院特邀调解员、特邀调解组织管理办法》，严格选聘13名政治素质高、法律功底深、群众基础好的退休法官，组建“银龄调解”工作室，颁发特邀调解员聘书，实现“即聘即用、高效管理”。充分发挥退休法官审判经验丰富、法律素养深厚和调解公信力强的优势，重点攻坚家事纠纷、邻里关系、物业服务等民商事纠纷，为当事人提供精准化、高水平的调解服务。同时，出台《纳雍县人民法院委托调解案件工作补贴管理办法》，建立“以案定补”奖励机制，强化职业荣誉感，让“退休不褪色”的银龄力量转化为基层治理的“法治智库”，保障调解工作高质长效运行。

　　二是织密调解网络。构建1个县法院诉讼服务中心指挥核＋1个县综治中心协同核＋4个乡镇（街道）片区服务基地“1＋1＋4”全域调解服务体系，形成“中心统筹、基地辐射、就近联动”的立体化解纷网络。按照“居家就近服务、按需精准调配、纠纷均衡分派”原则，精准投放“银龄调解”力量，通过“源头预防、精准调解、司法确认、督促执行”全链条工作机制，实现“调解一案、教育一片、稳定一方”的治理效能。目前，成功化解各类纠纷77起，为群众节约诉讼成本11万元。

　　三是规范运行机制。深入实施“调前严审、调中规范、调后回访”全周期管理。调前严格审查纠纷性质和调解可行性，严把入口关；调中严格执行约见明理、聚焦诉求、方案协商、司法确认、履行执行等规范化流程，调解不成案件3日内依法转入诉讼程序；调后实施重点回访，动态跟踪协议履行和思想动态，严防矛盾反弹。通过流程规范化、方式多元化、服务普惠化，显著提升调解公信力与群众满意度。

　　

原文链接：http://nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/zwdt/202509/t20250930_88670490.html
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