对市政协十四届二次会议第20230022号提案的答复

　　市民建：

　　你们提出的关于促进武汉市都市农业耕地利用效益最大化的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，我局在市委、市政府坚强领导下，在市自然资源规划局、市生态环境局、市乡村振兴局、市园林和林业局等单位大力支持下，聚焦超大城市粮食和“菜篮子”稳产保供，实施粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，推进重要农产品生产稳定、储备充足。树立大食物观，完善粮食生产扶持政策，构建多元化食物供给体系。2022年全市粮食生产面积稳定在218万亩、产量18亿斤。蔬菜面积稳定在248万亩、产量800万吨，足额完成了省市下达的工作任务。

　　一、强化监督执法，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”

　　出台《关于印发武汉市落实最严格耕地保护制度实施方案的通知》（武政办〔2021〕62号）等系列政策文件，进一步压实耕地保护主体责任，健全耕地保护长效机制。制定《武汉市耕地“进出平衡”实施细则》（武自然资规发〔2023〕8号），严格耕地用途管制，严控一般耕地在农用地内部转换，明确一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，要按照“谁批准、谁负责，谁转出、谁恢复”的原则，编制和实施年度耕地“进出平衡”方案。出台《武汉市加强土地执法工作成效“八项举措”》《武汉市自然资源领域违法违规案件挂牌督办办法》，持续加强违法违规占用耕地行为查处，开展了土地卫片、耕地卫片、土地例行督察等常态化执法行动，严格查处土地违法违规行为，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。

　　二、加强基础建设，全面提高耕地生产条件

　　按照《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》（鄂政发〔2019〕25号）、《省全域国土综合整治领导小组办公室关于印发全域国土综合整治项目实施方案编制指南（农村地区）的通知》（鄂土整办函〔2023〕3号）要求，积极推进全市国土综合整治工作。通过深度调研走访，指导各区开展了项目实施意愿摸底调查工作，谋划建立了包含城市化地区、农村地区、重点生态功能区、重点工矿区等类别的国土综合整治项目库。着力加强高标准农田建设，不断强化工作措施，狠抓年度建设任务落实，加强督促指导，全力推进项目建设实施。2022年，全市新建高标准农田13.57万亩，全面提高耕地生产条件。

　　三、多措并举，着力提升耕地质量

　　持续推进化肥农药减量增效，打造39个“两减”核心示范区，总面积达1.02万亩。开展商品有机肥替代传统化肥，示范推广商品有机肥2万吨。发布春季主要农作物科学施肥指导意见等文件，推广侧深施肥、有机肥替代等化肥减量关键技术。巩固提升畜禽粪污治理成果。编制《武汉市畜禽养殖污染防治规划（2022－2025年）》。推广粪污全量收集还田利用、固体粪便有机肥利用等7种畜禽粪污资源化利用典型模式。目前，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.72％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100％。大力开展水产健康养殖。大力推广池塘流道、“零排放”圈养、集装箱循环水养殖等高效生态养殖模式。开展池塘标准化改造和养殖尾水治理，争取各类财政资金1.25亿元。

　　四、突出产业优势，打造武汉农业特色品牌

　　组织编制农产品区域公用品牌战略规划，推动建立品牌标准体系，重点培育20个优质农产品品牌，认证“二品一标”农产品品牌958个，新增30个。举行“江城百臻”品牌发布会，开展农产品产销对接活动19场，在线点击量达到1597万人次。我市洪山菜薹等7个区域公用品牌产品在央视火爆“出圈”。中国种都影响力加速提升。武汉国家农创中心正式实体运作，出台专项发展扶持政策，集聚11位农业院士、12个国字号实验室、400多位专家和高端人才、800家农业高科技企业，获批4个部级公共研发平台，研发出国家级科研成果13项、高转化性科技成果83项，培育认定作物新品种近200项，推广“四新”成果185项。成功举办2022武汉种业博览会和院士论坛，展示农作物品种3000多个，线上观看人数突破500万人次。自主研发的新品种华夏香丝大米在农业农村部主办的“中国黑龙江大米节”上荣获金奖，推广面积达50万亩，“华夏香丝”由“种子芯片”变身“种子品牌”。

　　五、实施“点状用地”，助力乡村振兴产业项目落地

　　我局高度重视乡村地区发展，为贯彻落实市委市政府关于乡村振兴战略的决策部署，促进农村一二三产业融合发展，2022年1月，会同市自然资源规划局、市发改委印发了《武汉市关于助力乡村振兴实施点状用地的指导意见》（武自然资规发〔2022〕1号），对确需零星、分散布局的农业生产设施、农文旅产业以及农村生活配套服务设施等，按照项目实际用地需求实行点状用地。为进一步指导和规范项目实施主体办理点状用地，今年3月，出台了《关于＜武汉市关于助力乡村产业振兴实施点状用地指导意见＞的补充通知》（武自然资规发〔2023〕12号），进一步明确了点状用地实施范围、申办程序、申办要件等相关要求。针对乡村地区建设需求，多途径落实点状用地规划空间，通过存量与新增相结合的方式，强化用地指标保障，实施点状用地差别化土地征转和供地方式。2022年，全市开展乡村振兴项目规划选址准入、用地报批和土地供应项目30余个，用地规模985.6亩，有效支撑保障了东西湖区鑫三江，江夏区未来家园，蔡甸区香草花田、花博汇，黄陂区木兰花乡、花乡茶谷，汉南区兰岛等乡村振兴项目点状用地需求，土地出让起始价不低于所在地土地等别的70％。

　　

　　武汉市农业农村局

　　2023年6月8日

　　

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