对市政协十四届二次会议第20230439号提案的答复

　　李宗祥委员：

　　您提出的《关于推进农村社区专业化发展的建议》（第20230439号提案）收悉，市农业农村局会同市委组织部、市民政局、市人社局进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于培育治理专业人才，推进农村社区治理专业化

　　一是加强村干部培训。2022年，市、区民政部门培训村主职干部3803人次，培训村“两委”成员5674人次。每年初，各有关区均制定针对村干部的专题培训计划。2023年，市农业农村局实施乡村振兴耕耘者计划，组织100名村干部、街道和区直干部参加乡村治理培训班，学习务实管用乡村治理方式，提升乡村治理质效。二是充实村干部人才队伍。全市以村“两委”换届为契机，从后备干部中选拔1033人、从在外能人中引回536人进入村党组织领导班子。实施“一村多名大学生计划”培养后备干部，2021年共招录100名农村学员入学。三是提高治理人才待遇。2021年，市民政局会同组织、财政、人社等部门出台《关于健全村级组织运转经费保障机制促进乡村治理的通知》，提高了村干部报酬标准、进一步规范了在职村干部基本养老保险缴费、离任村干部生活补助和村级组织工作经费等事项，保障了村级组织的正常运转。实施“武汉英才”计划培育支持专项工作，评选50名从事社会工作教育与研究、社会服务与管理的社会工作高层次人才，对入选人才给予每人6万元的资金补助、纳入市级人才服务范围等支持措施。鼓励和支持社区工作者参加社会工作者职业水平考试，全市共有7288名社区工作者获得社会工作者职业资格证书，按照《武汉市社区工作者管理办法》（武办发〔2020〕2号）的要求，对获得初级、中级社会工作者职业资格的在岗社区工作人员，每月分别给予不低于100元、200元的职业津贴。

　　二、关于重塑农民自治精神，推进农村社区治理专业化

　　一是是完善村民议事协商机制。根据省民政厅印发《关于建立健全村（居）民议事协商委员会的工作提示》，市、区民政部门按照“五有”要求（有人员、有场所、有规则、有结果、有记录），指导村及时成立村民议事协商委员会，规范议事协商活动的开展。二是发展村集体经济。2021年印发《市委农办市委组织部市农业农村局关于印发武汉市农村集体经济强筋壮骨五年行动计划的通知》（武农组办文〔2021〕8号），支持发展资源开发型集体经济、探索物业经营型集体经济、探索产业带动型集体经济、探索农旅融合型集体经济。评选武汉市村级集体经济发展进步村，每村给予5万元奖励资金。评选武汉市发展新型村级集体经济扶持村，每村给予50万元项目扶持资金。为探索资源开发型集体经济、探索物业经营型集体经济、探索产业带动型集体经济、探索农旅融合型集体经济提供资金支持。三是不断创新自治机制。全市农村广泛成立红白理事会、道德协会、人民调解委员会等，以社会组织和能人为纽带，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层自治协商格局。黄陂区新博村通过重点推行“一约两队三会”工作模式，即《新博村村规民约考核细则》、“老师傅调解”法治服务队、“有困难不要怕，随时给我打电话”志愿服务队以及乡贤参事会、村民理事会、道德评议会，极大激发了党员群众建设家园和参与村级事务管理的内在热情和积极性。

　　三、关于引入社工机构介入，推进农村社区治理专业化

　　建立区、街道（乡镇）、社区三级社会工作服务体系，搭建基层民政工作综合性服务平台，完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，广泛开展社会救助、儿童福利、社区治理、养老服务等民政领域社会工作服务。印发《关于创新“五社联动”机制提升社区治理效能的实施方案》《武汉市街道（乡镇）社会工作服务站建设管理办法（试行）》，进一步完善“五社联动”机制，规范全市街道（乡镇）社工站的建设管理运营。截至目前，全市已建成14个区级社会工作服务指导中心、162个街道（乡镇）社会工作服务站、1434个社区社会工作服务室，为提升基层社会治理和社会服务水平发挥了社会工作的积极作用。派强用好驻村第一书记和工作队。按照“一好双强”的要求，选派813名驻村第一书记、463支工作队共计1739名干部，驻村帮扶813个重点乡村。

　　四、关于创造乡村共同记忆，推进农村社区治理专业化

　　一是着力强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。健全“村党支部（总支、党委）—村民小组党小组（党支部）—党员联系（中心）户”的组织和工作架构，推行党小组长（党支部书记）兼任村民小组长、列席村“两委”会议等制度，并对软弱涣散村党组织进行整顿，确保党的决策部署一贯到底、执行有力。建立“双联”工作机制，每名村干部联系1至2个村民小组，每名党员根据自身特长和能力联系3至5户普通农户，进一步密切党群关系。二是传承弘扬文明乡风。推进新时代文明实践中心（所、站）拓面提质，建成文明实践中心15个、文明实践所176个、文明实践站3190个，实现实践中心和实践所覆盖率100％，实践站覆盖率达到97.82％，大力弘扬农村优良传统和文明乡风。三是完善自治服务。不断充实和完善村规民约，为村民行为举止提供衡量标准，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。成立红白理事会、文化宣讲团等，破除陈规陋习，守护公序良俗，凝聚村民人心，增强社会活力。江夏区锦绣村成立红白理事会，建设了约300平方米的家宴服务中心，引导和监督新办喜事103场，简办丧事40多场。

　　下一步，我们将会同有关部门，扎实做好乡村治理相关工作，进一步推进农村社区专业化发展，全面推进乡村振兴。

　　感谢您对农业农村工作的关心，希望您继续对三农工作给予支持。

　　

　　武汉市农业农村局

　　2023年7月20日

　　

　　附件：

　　 站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。

　　

原文链接：http://nyncj.wuhan.gov.cn/zwgk_25/fdzdgknr/jytabl/202307/t20230728_2238236.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。