市农业农村局对岳阳市八届人大六次会议闭会第004号建议的答复

　　徐载满等17名代表：

　　衷心感谢各位代表对我市中医药事业的关心与支持！各位代表提出的《关于创建“岳阳市中医药产业与传统文化融合发展 示范基地（片区）”的建议》收到后，我局党组高度重视，几次对建议内容进行认真研究。一致认为代表们提出的七项建议，都 具有很强的针对性指导意见。近年来，我市围绕中药产业发展做了一些基础性工作, 现结合代表们提出的建议汇报如下：

　　一、我市推动中药材产业发展所做工作

　　（一）我市中药材产业发展现状。

　　岳阳市地处洞庭湖北岸，属中亚热带过渡的湿润季风气候区，冬夏长、春秋短，四季分明，气候类型多样，垂直差异大，比较适宜药用植物的生长，既适宜黄连等中温带喜潮湿药用植物，又有喜热喜湿的菊花、金银花、枳壳等中亚热带大宗药材植物，还有喜温湿的杜仲等南温带木本药材植物。我市自古就有种植中药材的历史，人工种植中药材已有一定的规模和经验。据统计，目前我市中药材种植面积22.73万亩，合作社173家，目前全市种植的主要品种有：湘莲6.55万亩，黄精2.88万亩，白术2.2万亩，吴茱萸2.13万亩，同时其它种类中药材有百合、杜仲、黄柏、山药、葛根、艾叶等，产值近5亿元。

　　（二）我市推动中药材产业发展主要做法。

　　1.政府重视，把中药材产业发展作为振兴乡村的有效突破口。

　　近几年，我市根据各地的实际情况，调整了发展思路，突出抓了平江白术、汨罗金银花、吴茱萸的种植，收到了良好的效果。平江县委、县政府将中药材生产列入平江经济发展的六大农业支柱产业，成立了以县长为首的“平江县产业化领导小组”，确定长寿、龙门、虹桥等八个乡镇为重点发展乡镇，从资金、政策等各方面给中药材生产发展以大力支持，发展中药材生产，引导支持药农扩大中药材种植面积。汨罗市也从市级层面扶持中药材产业，包括搞好宣传发动、简化审批手续、提供种植技术和行业信息、向上申报争取项目、利用龙舟赛、博览会等平台宣扬产品、协调组建协会及农民专业合作社，农业农村部门积极开展技术培训及咨询、指导工作，如举办技术培训班，及时解答企业及农民群众的技术咨询，现场指导中药材生产中的技术问题，指导药树修剪、病虫害防治等。

　　2.内引外联，把中药材产业发展作为农民增收的有效途径。

　　平江县委、县政府提出“引老乡、建家乡”的号召，积极引入各类社会资本投入平江中药材产业。北京同仁堂平江白术有限责任公司、湖南天药堂中医药文化产业发展有限公司等应运而生，近几年发展基地12000余亩，采用“公司+基地+合作社+贫困户”的运作模式，积极推动中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养老等产业深度融合，实现中药材产学研一体、一二三产业融合发展，产业大跨步发展的同时，周边贫困户的收益也大幅提高。湖南及时春金银花保健品有限公司位于汨罗市火天乡，其发展金银花始于2001年，拥有多套高档加工设备，公司和湖南省林业科学院、汨罗市农业局、林业局等单位签订了多项合资协议，形成了“公司+合作单位+基地+农户”的合作模式，有力带动了当地农户增收，当地建档立卡贫困户人均每年固定增收5000元以上。

　　3.壮大龙头，加快中药材产业化发展步伐。

　　我市中药材产业发展模式上主要是在品种适宜区域以龙头企业牵头带动周边，共同形成单品种种植优势区。如平江依托龙头企业有北京同仁堂白术制品有限公司、湖南及时春金银花保健品有限公司等，建立公司加农户种植收购模式，一户一档，对部分品种实行保护价收购，贫困户收益、企业原材料来源以及企业劳动力都得到了保障，形成三方共赢的局面。临湘市因地制宜，以中药材生长习性及地理环境为切入点，大力打造中药材种植特色小镇。如以种植艾叶为主的“艾叶之乡”--坦渡镇和以种植金银花为主的“金银花之乡”--詹桥镇等一些特色产业乡镇，形成带动效应。

　　二、建议办理情况

　　在平江县慕平中医药产业园创建“岳阳市中医药产业与传统 文化融合发展示范基地（片区）”是非常好的建议，不仅是积极发展中医药事业、弘扬中华文化的重要举措，更是能促进我市经济社会发展，还能提高中医的疗效，造福百姓的实践创新。针对建议内容我局积极协调，主动对接，积极参加了9月8日，在平江慕平中医药文化产业园召开的“岳阳市中医药产业与传统文化融合发展示范基地（片区）的人大建议平江现场办理会，现场参观了十里石雕中医药文化长廊、12生肖国药科普园、太极园等，下午参加了座谈会，认真听取了各位代表就如何积极推进创建“岳阳市中医药产业与传统文化融合发展示范基地”，建设“平江县中医药文化产业发展和乡村振兴示范基地”项目的建言献策，为我们主办和会办单位提供了科学可行的思路。

　　三、针对7条建议和各位专家代表提出的意见建议，根据部 门职责，具体回复如下：

　　针对建议第1、2、3条。中药材产业是我国战略性新兴产业，是中药工业和大健康产业的重要组成部分，在乡村振兴战略中也将起到重要作用。平江县中药材种植历史悠久，是目前我市唯一一个全省中药材种植示范县，在全国中药材产业蓬勃发展的新形势下，调整中药材产业结构、由外延式发展向内涵式发展转变，提升平江县中药材产业的深度和广度是平江县中药材产业发展的必由之路。为此，平江县政府做了详细的《平江县中药材产业发展规划（2021-2030年）》。对此，我局全力支持，认真履行本部门职责，密切配合做好相关工作。

　　针对4、5、6、7条。建议在中药材种质资源普查和收集方面争取项目支持。

　　最后，希望各位代表继续关心支持我市农业农村事业发展。多提宝贵意见，促进我市农业农村工作更上一层楼。

　　岳阳市农业农村局

　　2021年9月22日

原文链接：http://nyj.yueyang.gov.cn/7869/22432/content_1869098.html
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