2021年市农业农村局“五型” 机关建设工作要点

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步和全面建设社会主义现代化新征程开启之年。市农业农村局系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委农村工作会议精神，认真落实市委市政府各项决策部署，以更大力度、更实举措推动“五型”机关建设不断走深走实，奋力谱写新时代九江农业农村改革发展新篇章。

　　一、强化忠诚导向，牢记初心使命

　　1．提高政治站位。坚持把持续深入推进“五型”机关建设作为深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体行动，作为推进机关治理能力现代化的重要举措，作为拓展“建党100周年”主题活动成果的常态长效机制，作为加强新时代机关建设的重要抓手。久久为功、抓常抓长，坚定不移把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化为行动，始终聚焦乡村振兴首要战略，为推进全市农业农村工作实现高质量跨越式发展凝聚磅礴力量。（责任单位：机关党委）

　　2．增强问题意识。聚焦“三农”领域建设的弱项和短板，坚持问题导向，坚持底线思维，把工作的着力点放在解决制约农业农村高质量发展的突出矛盾和问题上，在抓落实上下功夫，强弱项、补短板，引导全市农业农村系统及党员干部正视差距、找准症结，精准发力、破题突围，切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。（责任单位：办公室牵头，局机关各部门、局属各单位）

　　二、强化创新导向，助力乡村振兴

　　3.推动乡村人才振兴。实施新生代农民工职业技能提升计划、现代农民培育计划和“一村一名大学生工程”，实施新时代赣鄱乡村好青年选培计划,加快农村实用人才队伍建设。（责任单位：人事科牵头，科教科）

　　4.推进农村创新创业。拓展农业多元功能，大力发展休闲农业、农村旅游和农村电商，培育新产业、新业态。优化乡村创业环境，培育农村创业创新带头人，鼓励引导人才向艰苦地区和基层一线流动，吸引大学生、退役军人、返乡创业人员、异地工作乡贤等各类人才在乡村振兴中建功立业。（责任单位：乡村产业发展科牵头，科教科、市场与涉外科）

　　5.加大科技创新力度。充分发挥我市现代农业产业技术体系作用，加大农业新品种、新技术、新装备、新模式的研发示范力度，着力攻克一批制约农业生产发展的关键技术。大力推广良种、良法，普及绿色、优质、高效农业生产技术，提高科技成果转化率。加强土壤质量、农业环境、植物保护监测水平。加快推进智慧农业平台建设应用，积极推进物联网、大数据、云计算等智能化管理技术应用。（责任单位：科教科牵头，种业科、农机科、市场与涉外科、种植业管理科）

　　三、强化担当导向，敢于攻坚克难

　　6.保障粮食安全供给。坚决落实粮食安全党政同责要求，巩固双季稻面积，提高种粮收益，让地方重农抓粮不吃亏、农民种粮有钱赚。用好稻谷最低收购价、产粮大县奖补和农业水稻保险等政策，鼓励探索水稻完全成本保险，研究推进水稻收入保险试点。实施优质稻米工程、优质粮食工程、“中国好粮油”行动计划，推广粮食绿色高质高效生产技术。实施粮食仓储设施功能提升工程，推广应用绿色生态和低温储粮技术，推进基层粮食仓储企业退城进郊。（责任单位：种植业管理科，粮食行业指导科，粮食调控科）

　　7.加快恢复生猪生产。推进生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、产业转型升级三大行动，发展标准化规模养殖和现代化屠宰加工。加强猪肉等重要农产品有效安全供给，加快推进正大集团现代农业产业园建设。（责任单位：畜牧科）

　　8.巩固拓展脱贫攻坚成果。结合乡村振兴战略，将扶贫产业全面融入区域特色主导产业，大力发展“两茶一水”特色产业。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品以及地理标志农产品，实现脱贫地区特色产业提质升级。健全村级产业指导员制度，深入基层精准开展产业发展技术培训。鼓励通过扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，建好产业基地，支持围绕种养、加工、流通、销售等环节形成利益共同体。九是继续推进“五个一”产业帮扶模式以及“一领办三参与”产业合作形式，鼓励各地大胆创新产业发展新途径。（责任单位：产业扶贫办牵头，局相关单位）

　　9.深入推进农村人居环境整治。推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。推进农村厕所革命，提高农村户厕无害化改造质量，合理规划建设农村公共厕所。完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系，推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理，推进农村生活垃圾就地分类减量，建设一批有机废物综合处置利用设施。建立完善农村生活污水治理市场化建设与运维模式。连线成片推进村庄（庭院）整治建设和美丽宜居试点建设，探索“美丽宜居+活力乡村”建设发展新模式。推广“万村码上通”5G+平台，健全完善“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制。（责任单位：农村社会事业科牵头，新农村建设科）

　　10.持续开展农业农村污染防治攻坚。推进耕地土壤环境质量提升，抓好耕地土壤污染防治；加快畜禽粪污资源化利用，认真组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加快养殖场配套建设粪污贮存处理利用设施，全面提升畜禽粪污资源化利用水平；促进农作物秸秆综合利用，推进一批秸秆全域全量利用重点县建设，以秸秆农用为主，进一步提高秸秆还田质量。推进化肥农药减量增效，继续实施农药化肥零增长行动，抓好农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范、绿色防控替代化学农药试点。强化水生生物资源养护，落实完善好鄱阳湖禁渔期制度，做好鄱阳湖及长江流域禁捕退捕工作，并继续开展好全市增殖放流活动，确保放苗质量和水域生态安全。（责任单位：科教科牵头，畜牧科、种植业管理科、渔业渔政科、禁捕办）

　　11.深化农业农村重点改革。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加强农村承包地确权登记成果运用，推进农村承包地“三权分置”，规范承包地经营权流转，扩大农村承包地经营权“地押云贷”试点。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。建立健全宅基地管理机制和信息系统，加强部门协作配合，落实乡镇政府日常监管职责，探索设立村级宅基地协管员，分类认定处置历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。落实土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。继续深化农村集体产权制度改革。（责任单位：政策改革科牵头，农合经济指导科）

　　12.保障农产品质量安全。依法加大农产品质量安全监管力度，坚持“产出来”“管出来”两手抓，进一步推进质量兴农，力争农产品监测合格率稳定在98%以上，确保全市不发生重大农产品安全事件。试行食用农产品合格证制度，建立生产者自我质量控制、开具合格证和质量安全承诺制度。开展第三方检测改革试点，探索与引入第三方机构开展合作，加大监测力度，提升基层检测机构能力。（责任单位：农安科）

　　13.做好动物疫病防控。切实做好非洲猪瘟和高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，紧盯重点区域、关键环节，落实强制免疫、监测排查、清洗消毒、调运监管、餐厨废弃物管理等关键防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情。加强动物疫病监测与流行病学调查，提升疫情预测预警水平。持续开展规模养殖场疫病净化，探索开展非洲猪瘟、布病等动物疫病无疫小区建设。统筹做好小反刍兽疫、布病、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等常见多发病防控工作。（责任单位：畜牧科）

　　四、强化服务导向，健全服务体系

　　14.加快农业生产性服务体系建设。推动完善农业社会化服务扶持政策，支持面向小农户、大宗农作物和产粮大县开展生产托管服务。通过政府购买服务、以奖代补等方式，培育一批农业科技服务企业、服务型农民合作社，支持村集体经济组织开展农业生产性服务。（责任单位：农合经济指导科）

　　15.加强农业农村基层服务体系建设。加强动物防疫体系建设，按照每个乡镇官方兽医不少于2人，配齐配强基层动物防疫队伍，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。加强县乡农村经营管理体系建设，打造一支与深化农村改革要求相适应的工作队伍。提升基层农技推广、农产品质量安全监管人员专业水平和服务能力。充实农村人居环境整治、宅基地和集体资产管理等工作力量，乡镇综合设站的做到专人专岗专责，分别设站的保证人员配备，确保事有人干、责有人担。（责任单位：科教科牵头，畜牧科、政策改革科、农合经济指导科、农村社会事业科）

　　五、强化过硬导向，汇聚工作合力

　　16．加强“五型”自身建设。对标对表市“五型”办，进一步配齐配强工作力量，健全完善工作机制，提高统筹指导和协调推进能力。带头转变工作作风，对标对表“五个过硬”，扩大“基层减负年”成果，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，大力推动“三减三强两倡导”，力戒形式主义、官僚主义，继续坚持“无会月、无会周、无会日”制度等，想方设法为基层松绑减负、撑腰鼓劲。（责任单位：办公室）

　　17．及时挖掘发现正反典型。强化宣传推介和参谋建言，在深入基层一线调查研究的基础上，总结提炼和宣传推介一批可复制、可推广的制度机制与成功做法，积极向省农业农村厅、市政府办公室和市“五型”政府建设领导小组办公室报送各类信息。（责任单位：综合科牵头，局机关各部门、局属各单位）

　　18．不断拓展覆盖深度广度。坚持面向基层单位、面向社会公众、面向市场主体，推动“五型”理念和要求深入人心，引导全体工作人员、广大基层干部和市场主体全面主动参与。（责任单位：办公室）

　　19．进一步扩大社会监督。及时高效办理市“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台意见建议和省、市“五型”政府建设监督员意见建议，严格落实“随到随收、随收随办，急事急办、特事特办”的要求，确保一般性诉求3天内办结、重大问题诉求5日内办结或给出处理方案，做到件件有着落、事事有回音，并适时对办理情况进行汇总通报。（责任单位：办公室）

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