连云港市长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”总结报告

点击数： 更新时间：2020-06-17

　　

　　

　　江苏省农业农村厅、财政厅、人力资源和社会保障厅：

　　根据农业农村部办公厅、财政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》（农办长渔〔2020〕1号）和江苏省农业农村厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》（苏农渔〔2020〕18号）》文件要求，现将我市开展退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”工作汇报如下：

　　一、建档立卡“回头看”主要做法和开展情况

　　根据国家、省有关文件要求，本着“自愿”原则动员渔民进行退捕登记。截至2020年2月，经多次摸底、核实，连云港市共审核上报退捕渔船996艘，总功率共计32084.7千瓦。其中，灌南县退捕426艘、20196.8千瓦；灌云县退捕255艘、6853.9千瓦；海州区退捕62艘、1059.8千瓦；东海县退捕253艘、3974.2千瓦，内陆渔船退捕工作全面序时推进。主要做法为：

　　（一）加强组织领导。成立以市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市财政局、市人社局和市农业农村局主要负责同志为副组长的全市内陆渔船减船转产工作领导小组。相关县（区）成立以县（区）政府牵头的工作小组，切实加强审核把关，统筹推进退捕安置等各项工作。

　　（二）加强宣传引导。积极宣传贯彻党中央、国务院关于加强生态文明的决策部署，宣讲实施长江流域渔船退捕的重大意义，让渔民知晓政策，为渔船退捕工作营造舆论氛围。同时，深入了解渔民群众的利益需求和思想动态，为渔民自愿退捕“排忧解难”。

　　（三）全面摸底排查。全面及时做好退捕渔船渔民相关信息排查核查工作，深入渔户开展调查摸底。全市996艘渔船船主均已签字确认退捕申请书，并在户籍所在村委会公示栏内公示。同时，及时将建档立卡、退捕程序录入长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统。

　　（四）制定实施方案。在全面摸底和广泛调研学习的基础上，结合我市实际，出台了《连云港市内陆渔船减船转产和建立补偿制度实施方案》，明确了具体任务和时间节点，落实责任分工，量化目标任务，把退捕建档立卡工作列入重要日程，全力推动内陆渔船退捕、转产工作进展。

　　二、长江流域重点水域渔民渔船退捕工作进展

　　目前，市农业农村局、市财政局、市人社局已联合下发《连云港市内陆渔船减船转产和建立补偿制度实施方案》，明确全市996艘退捕渔船任务。同时，灌南县和东海县退捕工作实施方案已下发实施；海州区和灌云县实施方案已经起草、修改完毕，即将以政府名义行文下发。

　　截至5月底，全市共计拆解渔船261艘，其中包括2018年灌南县提前退捕151艘渔船，2020年灌南县拆解在册内陆渔船110艘。其他县（区）尚未进行渔船拆解。

　　三、工作推进中遇到的困难、问题及原因分析

　　一方面是补偿标准认定难。东海县渔船由于历史原因，属自行建造的非标准化渔船，船长多小于8米的挂浆船，补偿标准认定需要专业的机构评估确认。

　　另一方面是“机证不符”难度大。对照国家、省长江退捕文件要求，退捕渔船应按照主机总功率补助相关费用，而灌南县录入系统的426艘渔船，大部分属“机证不符”，渔船材质和主机总功率差距甚大。

　　四、下一步工作计划安排

　　（一）落实工作要求，把握时间节点。按照工作程序和时间节点，完成退捕协议签订，退捕渔船、专用生产设备拆解、回收、处置；补偿要求发放等工作，全面完成我市退捕工作。

　　（二）完善配套措施，服务民生生计。根据退捕实施方案，结合退捕转产渔民生活需求，落实住房、就业、养老保险等民生政策，做好就业帮扶及技能培训工作，将退捕渔民补偿、安置工作做细、做实。

　　（三）加强执法监督，保障渔区稳定。为深入促进退捕工作稳步推进，加强宣传退捕必要性和重大意义；不断加强渔政执法监管力度，强化日常巡查，完善部门协作，水域联动，交叉检查等形式的联合执法，增强退捕管理效果。

　　

　　连云港市农业农村局连云港市财政局

　　连云港市人力资源和社会保障局

　　2020年6月16日

　　

　　

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/ywwj/content/5cb6b77f-1e03-4a24-9437-380952a22f91.html
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