对市政协十四届一次会议第420号提案的答复

对市政协十四届一次会议第420号提案的答复

　　尊敬的刘春宝委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的关于《促进农业智能化，建设长春现代农业城》的提案（第420号）收悉，现答复如下：

　　一、长春市农业机械化发展基本情况

　　近年来，在国家和省、市政策的牵引和拉动下，我市的农业机械化水平取得了飞越式发展，截止2021年底，全市农机总动力达到1140万千瓦，比5年前增加480万千瓦，增长72.7%；拖拉机保有量达到27.8万台，比5年前增加7.2万台，增长35%；配套机具达到56.7万台（套），比5年前增加9.1万（台）套，增长19%；全市综合机械化水平达到93%，比5年前提高12个百分点。截止2020年，全市6个粮食主产县（市）区先后被农业农村部评为“率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”，长春市整建制率先实现主要农作物生产全程机械化。

　　虽然我市的农业机械化工作取得了突飞猛进的发展，但也还存在短板：一是农机生产企业发展滞后，装备制造能力不足。在历史上，长春市拖拉机厂是我市农机的龙头企业，但是随着时代的发展，企业没有跟上历史的脚步，在之后几十年的时间里本地农机企业发展缓慢。到目前为止，形成相对集中的长春地区中大、富尔、长春华榆打浆机为主要产品，公主岭以华玺植保机械为主要产品，农安恩达深松机产品，农安远航打包机等，这些企业规模不大，辐射面不广，每个企业的产值也就在几千万元，地区农机业总产值在5亿元左右。二是农机装备结构发展不均衡。目前，虽然我市的综合农机化水平已经达到了93%，但是农机装备结构还不尽合理，存在三多三少的问题：一是小型机具多，大型机具少。受农机购置补贴政策影响，一些农户购机的积极性很高，配套购置了各种农机具，实现了“小而全”，但由于活源少、利用率较低，造成了部分闲置浪费，同时由于一家一户的土地经营模式，形成了不同的种植模式，制约了大规模机械作业，从而也导致了大型机具少小型机具多的问题。二是动力机械多，配套机械少。按照我市的拖拉机保有量和配套机械数量，我市的农机具配套比超过1：2，在全国已属较高水平，但国外农机具配套比一般为1：4，相比来说，我市仍有较大差距，机械使用效率有待于进一步提高。三是传统机械多，自动化、智能化机械少。2021年，我市的农机总动力已达到1140万千瓦，拖拉机达到27.8万台，但基本上都是传统的农业机械，而且还有很多老旧的农业机械没有淘汰，缺少自动导航、电子监测、无人驾驶、无人机等自动化、智能化高新技术农机装备。平原地区大型农机发展迅速，双阳、九台丘陵山区农机化发展薄弱，适合山区作业的农业机械较少，农机化率水平较低。因此，在下步工作中，我们要不断调整优化农机装备结构，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用、高质高效的新型农业机械，稳步提高综合机械化水平，推动全市农机化工作再上新台阶。

　　二、下步工作措施

　　针对议案提出的建议，结合我市实际，重点做好以下几方面工作：

　　一是以市农机研究院为核心，加强农机关键机具的研究与推广。近年来，市农机研究院一直致力于适合我市农业机械的研发推广工作，并取得了很好的成效。2008年以来长春市农机科研部门先后研究和改制精量播种机，宽幅喷雾施药机，中耕深松追肥机和宽窄行玉米收获机等六种保护性耕作配套机具，基本实现了保护性耕作的全程机械化。针对我市大型深松机具严重缺乏的现状，集中科研力量开展了深松机具的专项调查研究，在现有机具基础上，先后研制出全方位可调式深松机、灭茬超深松联合整地机等四个系列深松机具，解决了大型先进深松机具严重缺乏的问题，推动了长春地区深松技术的快速发展。几年来，在省内推广深松机近千台套，带动农机户达2000余户，带动农民通过深松整地增收约5亿元。2015年以来针对秸秆焚烧与还田的矛盾，重点研发了系列秸秆归行机，形成6个系列化产品，推广超过1500台套，实现秸秆全量归行作业超过500万亩，减少秸秆焚烧400万吨，在国内率先创新了前置归行+免耕播种和前置归行+深松的作业模式，该技术模式被省农委认定为三种补贴保护性耕作模式之一。2018年以来市农机院针对低洼保护性耕作存在的地温低、生长慢等问题，在国内率先研发了条带耕整机，形成3个产品，目前已经在全省开展推广，辐射到辽宁和黑龙江等省份。同时，面对新农村环境整治的要求，2004年以来对农村畜禽废弃物、病死畜禽、畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物、污染物的综合处理利用问题进行了深入研究，形成了畜禽废弃物蒸煮干燥设备、畜禽粪便高温发酵设备、病死畜禽化制设备等系列科研成果，完成了国家行业标准《病害牲畜及病害牲畜产品化制设备》、《病害肉化制成套设备技术条件》、《病害禽类及病害禽类产品化制设备》的制定。2004年以共计70余个科研和推广项目，科研成果在国内和省内得到大量的应用，累计推广机具达万台以上，累计应用面积3000多万亩，增产粮食20亿斤以上，节本增效达20多亿元。在下步工作中，我们继续以市农机研究院为核心，吸收市农机推广总站及相关技术人员，加大先进适用农业机械的研究和推广，为我市由农机大市向农机强市转变助力。

　　二是争取并整合国家、省、市各级资金，助力长春市农机化快速发展。市委市政府高度重视农业机械化发展，从2011年开始，市级财政每年拿出1000万元保护性耕作专项资金，重点支持各县区农机管理和推广部门，2018年，又进一步加大财政投入力度，支持玉米秸秆全量还田保护性耕作技术的推广，在政策上形成强有力的拉动作用；2022年，省里下达给我市的保护性耕作推广面积1056万亩，每亩补贴40元，补贴资金总计超过4亿元；自2010年以来，我市每年农机购置补贴资金都超过3亿元，对我市的农业机械化发展起到了巨大的推进作用。2010年免耕播种机不足100台，现在的超过10000台，10年间增长了100多倍，深松追肥机达到2000台以上，秸秆归行机2000台以上，条耕机500台以上，秸秆还田机近千台，为黑土地保护和粮食稳产高产提供了装备的支撑。在下步工作中，我们要尽力向上级争取农机项目和资金，充分整合利用好国家、省、市各级资金，使资金使用更加合理化，发挥最大的效能，全面推进我市的农业机械化发展。

　　三是强化技术引领，不断提高我市农业机械信息化、智能化水平。2021年，我市先后在农安和公主岭建设了两个无人农场，农安陈家店村生态无人农场是由兰玉彬院士团队负责项目的理论支撑、总体方案设计和实施指导并开展科研试验活动，2021年4月份和10月份分别组织了春耕生产和秋季收获无人作业示范活动。该项目填补了省、市农业全过程无人作业试验的空白，提升了我市在农机辅助导航技术、农机无人驾驶技术、生态无人农场应用技术领域的影响力，获得了行业专家的好评。公主岭无人农场位于农高区示范区陶家屯镇（原吉林省农业科技示范园内）总面积1000亩，由吉林公主岭农业农垦集团有限公司经营，以赵春江院士团队、中国科学院东北地理所与农业生态研究所、中农阳光数据公司为技术依托，目前无人农场正在建设中。在下步工作中，我们要依托这两个无人农场，依托相关专家和技术团队，强化技术人才培养，落实好农机购置补贴政策，引导农民购置无人植保机、免耕播种机等智能、先进的农业机械，抓好机械深松、玉米免耕播种机的电子监测设备安装工作，全面提升我市农业机械化的信息化、智能化水平。

　　最后，感谢您对长春市农业智能化和建设现代农业城工作的重视，希望以后能一如既往地给予我们工作上的指导、帮助和支持，并提出宝贵意见，再次表示由衷的感谢！

　　长春市农业农村局

　　2022年7月26日

　　附件：

原文链接：http://nw.changchun.gov.cn/xxgk/gkml/yatacl/202208/t20220818_3053812.html
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