廊坊市粮食节约行动方案

　　为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》（厅字〔2021〕40号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于贯彻落实〈粮食节约行动方案〉的若干措施》（冀办传〔2021〕68号），推动全市粮食全产业链各环节节约减损取得实效，现结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动全产业链各环节节粮减损取得明显成效。到2025年，全市节粮减损举措更加硬化实化细化，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”作出应有贡献。
二、加强农业生产环节节约减损
1.推动农业节约用种。实施现代种业科技创新专项，支持开展高产高效、绿色节水、多抗广适、低损收获的粮食作物新品种选育，加快节种宜机玉米品种选育审定。编制节种减损机械研发导向目录，加快先进适用精量播种机等研发推广。大力推广玉米单粒精播、小麦精量半精量播种及种肥同播等关键技术，示范推广小麦深松旋耕精准施肥播种、玉米清垄施肥免耕精量播种等复式作业技术。（市农业农村局牵头，市发改委、市科技局、市财政局、市市场监督管理局参与）
2.降低田间地头收获损耗。制定年度粮食作物机收减损工作方案，发布主要粮食作物全程机械化生产模式，开展线上线下精细收获技术指导服务。加快推广纵轴流式谷物联合收割机等智能绿色高效收获机械，到2025年推广100台以上。依托农机合作社等社会化服务组织建立应急作业服务队，提升应急服务能力。将农机手培训纳入高素质农民培育工程，开展粮食作物机收减损专题培训。积极开展机收减损技能大比武，评选机收减损作业能手。（市农业农村局牵头，市财政局参与）
三、强化粮食储存环节减损
3.改善粮食产后烘干条件。制定粮食烘干中心建设规范和粮食烘干成套设施装备新产品补贴试点实施方案，重点在粮食生产功能区推进环保烘干设施应用，加快绿色热源烘干设备推广。支持新型经营主体、社会化服务组织、粮食企业、粮食产后服务中心建设成套烘干和储藏等设施，为农户提供粮食烘干服务，烘干用地用电统一按农用标准管理。（市发改委、市农业农村局、市财政局负责）
4.提高科学储粮水平。支持引导农户科学储粮，加强技术培训和服务，积极推广规模化户用储粮装具。实施绿色仓储提升行动，鼓励企业对现有仓房硬件改造升级，因地制宜维修老旧仓房，支持建设绿色低温仓储设施，推动分类分品种分仓储藏，开展绿色仓储标准化试点，推进粮食仓储信息化。（市发改委牵头，市农业农村局、市财政局参与）
四、加强粮食运输环节减损保障
5.完善粮食运输体系建设。推动建设铁路专用线、散粮中转及配套设施，推广粮食专用铁路散粮车、敞顶集装箱和回收设备，发展粮食集装箱公铁联运。推广粮食散装、散卸、散存、散运“四散”化运输，发展集装箱运输，全程散运原粮和成品包装粮油，推动散粮运输设备无缝对接。（市发改委牵头，市交通运输局、市市场监督管理局参与)
6.加强农村粮食物流服务网络建设。结合“四好农村路建设”，完善农村交通运输网络，到2025年建设改造农村公路1000公里，基本实现乡镇通三级及以上公路、20户以上自然村通硬化路，提升粮食运输服务水平。（市交通运输局牵头，市发改委、市财政局参与)
五、加快推进粮食加工环节节粮减损
7.提升粮油加工转化率。落实国家适度加工标准，提高粮油出品率。实施全谷物行动计划，引导农产品加工企业合理确定小麦、玉米等加工精度，提高出粉和产出率，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区。推进面粉加工设备智能化改造，推广低温碾米设备，加强技术改造。支持食品工业企业不断进行技术创新改造。通过购买更新高效生产设备和先进生产技术，提升食品产业加工能力，提高生产效率，从加工源头控制和节约粮食。支持企业创新食品加工配送模式，支持餐饮单位充分利用中央厨房，加快主食配送和冷链配套体系建设。（市工信局牵头，市发改委、市农业农村局、市科技局、市市场监督管理局参与）
8.强化粮食资源综合利用。引导粮油加工企业应用绿色高效加工技术，坚持质量和营养标准，综合利用麦麸、胚芽、玉米芯、饼粕等加工副产物，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行科学调控。（市发改委牵头，市农业农村局、市科技局参与）
9.强化饲料粮减量替代。引导饲料生产企业调整饲料配方，改善精准配制工艺，推广低蛋白日粮技术。挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源。合理添加氨基酸和酶制剂，降低饲料粗蛋白质水平，减少猪鸡饲料中玉米、豆粕单位用量。改进制油工艺，提高杂粕质量。发展优质饲草种植，到2025年青贮玉米、苜蓿等作物种植面积力争达到10万亩，降低牛羊养殖中精饲料用量。（市农业农村局牵头，市发改委、市科技局参与）
六、坚决遏制餐饮消费环节浪费
10.强化餐饮行业经营行为管理。组织餐饮服务单位开展“光盘行动”，进一步制定完善节约供餐服务制度规范，改进宴席和菜单设计，合理调整菜品份量，提供按位供餐、半份半价、小份适价等服务，对合理消费不浪费的就餐者给予奖励。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励通过服务热线反映举报餐饮服务经营者浪费行为。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为，依法严肃查处。（市商务局牵头，市市场监督管理局参与）
11.强化公务活动用餐节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。国有企业严格区分公务接待和商务接待，完善审批制度、细化接待标准。（市国资委负责）
12.严格落实单位食堂反食品浪费管理责任。落实《河北省党政机关食堂制止餐饮浪费行为管理规范》，加强机关食堂在采购、储存、加工、用餐等环节减损管理，抓好全过程节约。实施单位食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费纳入各级节约能源资源考核和节约型机关创建等活动内容。着力加强餐饮浪费监管常态化、长效化。逐步推动餐厨垃圾资源化利用，鼓励有条件的单位食堂使用餐厨垃圾就地资源化处理设备。转变国有企业经营和服务机制，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工动态管理，多供应小份量食品。（市市场监督管理局、市国资委牵头）
13.建立健全学校餐饮节约管理长效机制。加强学校食堂厉行节约宣传教育，努力强化团餐浪费行为监管，实施就餐窗口适量推送、超量提醒机制。严格落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强家校合作，强化厉行节约反对浪费家庭教育。广泛开展“节约粮食、杜绝浪费”主题教育活动，支持和引导学生及家长抵制浪费、爱粮节粮。（市教育局牵头，团市委参与）
14.推进厨余垃圾资源化利用。加快建立厨余垃圾投放、收集、运输、处理体系，配齐厨余垃圾投放设施和专用运输车辆。根据全市生活垃圾焚烧处理设施分布情况，因地制宜建设厨余垃圾处理设施。通过政府财政投资、社会资本投资等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理。做好厨余垃圾分类收集，进一步探索推进餐桌剩余食物资源化利用。（市住建局牵头，市发改委、市财政局、市农业农村局、市科技局参与）
15.减少家庭和个人食品浪费。宣传普及营养健康和合理膳食知识，鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。提倡采用小份量、多样化、营养搭配的烹任方式。利用短视频、漫画等新媒体传播载体，及时发布营养膳食科普知识。（市卫生健康委牵头，市委宣传部、市委网信办、市文明办参与）
七、大力推进节粮减损科技创新
16.加强粮食生产技术支撑。支持粮食节水节肥节药高效生产技术研发、引进和转化，强化农机装备的研发和转化，提升粮食生产机械化水平。重点引导企业改进提升播种关键入土部件、仿形割台、柔性脱粒滚筒、清选筛、籽粒输送部件等播种、收获机械重要部件，提升制造工艺水平。强化对倒伏等受灾作物收获机械的研发和转化。引导有能力的企业开展粮食高效低损机械攻关和转化，优化割台、脱粒、分离、清选能力。（市科技局牵头，市农业农村局参与）
17.推进储运减损关键技术上档升级。提高仓储虫霉防控水平，引进、应用新药剂。大力发展安全低温高效节能储粮智能化技术，示范推广粮食安全储藏新仓型和横向通风储粮技术。积极引进应用运输工具标准化技术，散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。（市科技局牵头，市发改委、市市场监督管理局参与）
18.提高粮食加工技术水平。大力开发主粮专用粉、全谷物食品、杂粮多用途功能性产品，开发应用粮食加工产品贮藏保质降耗等技术。鼓励有能力的大型农业企业和农业科技型企业，开发应用超临界萃取、超微粉碎、蛋白质改性等技术，提取营养因子、功能成分和活性物质，挖掘玉米、大豆及芝麻、红小豆等特色农产品多种功能价值，提升农产品附加值。（市科技局牵头，市农业农村局、市发改委参与）
八、强化节粮减损宣传教育引导
19.加强节粮舆论宣传。抓好节粮减损法律法规、政策措施解读和权威信息传递，广泛宣传报道节粮减损经验做法和正面典型事例。深化公益宣传，精心制作播出节约粮食、反对浪费公益广告。强化网上粮食安全舆情监测研判，依法依规处置相关网络舆情及不良信息。（市委宣传部、市委网信办、市文明办、市市场监督管理局、市商务局、市发改委、廊坊广播电视台按分工负责）
20.开展节粮减损文明创建活动。推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，将文明餐桌、“光盘行动”等要求纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容。依托美丽庭院妇女讲习所开展线上线下粮食节约指导培训，培育勤俭节约、艰苦朴素的良好家风。（市文明办牵头，市委宣传部、市妇联参与）
21.持续推进移风易俗。积极发挥居民公约、村规民约以及红白理事会、道德评议会等基层群众性自治组织作用，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格控制宴请桌数、酒席档次，遏制攀比斗阔、大操大办、铺张浪费等不良风气，积极倡导使用公勺公筷等健康、卫生、文明的用餐方式。（市文明办、市农业农村局牵头，市委宣传部、市民政局、市妇联参与）
九、加强措施保障
22.强化组织领导。各级各部门要站在保障国家粮食安全高度，进一步增强做好节粮减损工作责任感和紧迫感，将节粮减损纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责，压实工作责任。各有关部门要结合自身职责，密切配合、主动作为、形成合力，确保节粮减损工作取得较好成效。（市发改委、市委农办牵头，各相关部门按职责分工负责）
23.建立管理机制。落实河北省全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估。积极开展食品浪费统计研究。（市发改委、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市市场监督管理局、国家统计局廊坊调查队按职责分工负责）
24.完善制度标准。加强依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》和《粮食流通管理条例》。落实国家行业协会制定发布的全链条减损降耗团体标准，完善绿色仓储技术标准、口粮适度加工标准、植物油适度加工标准等标准规范。对不执行团体标准、造成粮食过度损耗的企业和行为，按规定进行约束。（市人大常委会农工委、市人大常委会法工委、市发改委、市司法局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局按职责分工负责）
25.强化监督管理。每年年初各牵头部门结合自身职责，紧盯粮食全产业链各环节，研究制定年度工作方案，进一步明确节粮减损目标任务和具体落实措施，报市发改委和市委农办。加强督导检查，综合运用自查、抽查、核查等方式开展常态化监管，实行半年评估、年终评价机制。研究建立粮食损耗浪费通报、奖惩制度，发挥职能部门、行业协会、社会舆论等监督力量，着力推动节粮减损各项措施落实见效。（市发改委、市委农办牵头，各相关部门按职责分工负责）

相关政策解读文件：http://nyncj.lf.gov.cn/lf/2022/zfxx_3_6_04/26892.html

原文链接：http://nyncj.lf.gov.cn/lf/2022/zfxx_3_7_04/26891.html
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