【2021年全国农业绿色发展典型案例】 甘肃省张掖市高台县：构建废旧农膜循环利用体系 治理农田“白色污染”

         一、基本情况

高台县位于河西走廊中部、黑河中游下段，常年农作物播种面积59万亩，覆膜面积约40万亩，地膜用量2200吨。近年来，高台县按照“减量化、再利用、再循环”的思路，加快构建“农户捡拾交售、网点分散收集、企业加工利用”的废旧农膜回收利用体系，实现农膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循环。

二、主要做法

（一）制定扶持政策。坚持绿色导向，连续5年将废旧农膜回收利用工作列入县委一号文件，出台扶持政策，紧盯春播秋耕关键期，鼓励群众主动捡拾交售残膜，企业积极拉运加工地膜，确保残膜离田到点、拉运到企、加工再利用。

（二）健全回收体系。依托废旧地膜回收示范县、山水林田湖草等项目，筛选确定废旧农膜回收企业，按照就近便利原则，扶持建设回收网点，通过一镇一企、签订协议、划片回收、严实考核、据量补贴等有效措施，构建政府引导、企业主体、农户参与、市场化推进、全域覆盖的废旧农膜捡拾、收购、加工运作体系。

（三）强化科技支撑。依托项目建设，加大全生物可降解地膜、地膜捡拾机等新材料、新机具的引进示范推广。鼓励加工企业创新研发，拓展延伸产品加工链，由颗粒向井盖井圈、菜篮子等高附加值产品升级。

（四）夯实工作责任。县检察院加大政府部门履行土壤污染防治法职责监督，通过检察建议书提高政府部门履职尽责能力。县镇成立废旧农膜回收利用工作领导小组，把农膜回收作为改善农村人居环境的一项重要指标纳入年度考核范围，以奖促治，推动工作责任落实。

（五）加强监督管理。加强部门协作，常态化开展农膜经销市场巡查监管，严禁生产流通使用超薄农膜、劣质农膜。统一印制废旧农膜回收和兑换票据台账，站点依据农户交售量建立收购台账，出具回收票据。镇上依据回收票据给农户兑换新膜，并建立兑换台账。依据各镇回收量配发新膜，根据考核结果对回收企业及站点进行奖补。

（六）探索挂钩机制。开展废旧农膜回收区域补偿制度试点，制定印发试点方案，成立工作领导小组，确定专人负责试点工作的推进落实。创新工作流程，结合上年度农户种植地块农膜捡拾交售情况，分批审核发放下年度耕地地力保护补贴，探索耕地地力保护补贴发放与农膜回收挂钩新机制。

三、工作成效

自2017年起，通过争取实施废旧地膜回收利用示范县等项目，出台了扶持政策，健全了废旧农膜回收利用网络体系，扩大了地膜“以旧换新”规模，农户、企业参与的热情不断高涨，地膜捡拾交售率持续攀高。2021年，全县回收废旧地膜1383吨，占使用总量1660吨的83.3%，试点镇回收率达到85.5%，高出全县2.2个百分点。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/xw/bmdt/202205/t20220523_6400011.htm
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