解读《漳州市高标准农田建设专项规划（2021-2030年）》

　　经市政府同意，市农业农村局印发《漳州市高标准农田建设专项规划（2021-2030年）》（漳农综〔2022〕10号)(以下简称《规划》），现将出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。深入推进优质粮食工程，突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全、实施藏粮于地战略的关键举措，也是确保耕地数量和提高耕地质量的重要抓手。《规划》按照市委市政府工作要求，紧紧围绕推动“藏粮于地、藏粮于技”战略实施，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大政策资金投入力度，抓好耕地地力提升，加快补齐农田基础设施短板，为提高我市粮食生产能力奠定坚实基础。

《规划》分析了当前全市高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、投资测算和资金筹措、效益分析、实施保障等，是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据和行动指南。

二、文件依据

《福建省高标准农田建设专项规划（2021-2030）》（闽农综〔2021〕84号）。

三、目标任务

以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护和地力提升，加快补齐农田基础设施短板，为提高我市粮食生产能力奠定坚实基础。主要建设任务是：2021-2030年全市新建高标准农田46万亩，改造提升高标准农田17.5万亩，新增高效节水灌溉面积10万亩，其中：“十四五”期间新建高标准农田34万亩，改造提升高标准农田8万亩，新增高效节水灌溉面积6万亩；“十五五”期间新建高标准农田12万亩，改造提升高标准农田9.5万亩，新增高效节水灌溉面积4万亩。

四、范围期限

《规划》实施期限：2021—2030年。

五、主要内容

（一）建设标准和建设内容。提出了高标准农田建设的耕地、排水、排渍、灌溉、道路、农田防护与生态环境保持及建筑物级别等7个标准。明确了平整土地、改良土壤、建设灌溉与排水设施、修建田间道路、完善农田防护与生态环境保持体系、配套农田输配电设施、加强科技服务等7个方面的建设内容。

（二）区域布局和建设任务。高标准农田建设以永久基本农田保护区、水稻生产功能区和农产品特色优势区为重点，按照因地制宜、整乡整村统筹推进原则，集中力量建设高标准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。为合理组织高标准农田项目工程建设，依据区域气候特点、地形地貌、耕作制度和土地利用限制因素等，按照自然资源禀赋与经济条件相对一致、生产障碍因素与破解途径相对一致、粮食作物生产与农业区划相对一致等要求，将全市划分为九龙江湾综合整治区、泛东山湾综合整治区和西部山区综合整治区，科学规划、合理确定各地建设任务。

（三）建设监管和建后管护。对项目选址、设计评审、项目管理、上图入库和竣工验收等全程监管提出了具体要求。坚持建管并重，注重源头预防，健全管护制度，强化监督考核，实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化的目标。明确了管护标准、管护主体、管护任务、管护考核等内容，确保建成的工程设施良好运行，长久发挥效益。

（四）投资测算与效益分析。依据高标准农田建设往年投入水平和现实需求调查，综合考虑达标要求、建设成本上升、物价波动、各级财政投入能力等因素，提出建立多元化筹资机制，落实各级财政共担支出责任。规划实施后，可明显改善农田生产条件，提高水土资源利用效率，提升农田生态功能，增强我省粮食生产安全保障能力。

（五）保障措施。主要包括加强组织领导、加大资金投入、推进规划指导、注重示范引导、强化监督考核等5项措施。

　　
原文链接：http://nyncj.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzsnyj/2022-03-25/788770492.html
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