新疆为农村产权流转交易“立规矩”

　　

　　□石榴云/新疆日报记者 贺江

　　“今年，阿勒泰市不断推进农村产权流转交易规范化建设，活跃产权市场交易，农村产权交易市场交易额在阿勒泰地区率先突破亿元大关。”5月26日，阿勒泰市农业农村局党组成员张俊燕说。

　　近年来，新疆各地积极推进农村产权流转交易，产权交易从单一的耕地流转逐步呈现出品种多样化，盘活了农村资产、创新了金融服务、规范了村级事务、壮大了集体经济，为全面推进乡村振兴注入了强劲活力。

　　5月8日，自治区制定的《新疆维吾尔自治区农村产权流转交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》从规范农村产权流转交易行为，提高农村要素资源配置和利用效率，增加农民和农村集体收入等方面做出了规范性、制度性安排。明确了农村产权的定义管理办法适用范围及交易的基本原则，交易机构的建设方式及相关政策支持内容，各级农村产权交易监督管理委员会的组成、部门职责、工作制度等。

　　按照《办法》要求，各级人民政府应充分利用现有公共资源交易中心、农村土地承包经营权流转服务中心、农村集体资产管理服务中心、林权管理服务中心和林权交易场所等农村产权流转交易服务功能，结合具体实际，理顺不同层级农村产权流转交易场所、机构和服务平台的关系，采取多种形式合作共建，构建区地县多级联动、互联互通、有机衔接的自治区农村产权流转交易服务机构体系，实现资源共享、功能互补、协同发展。

　　哪些品种可以入市流转交易？《办法》明确，法律没有限制的品种和服务均可以入市流转交易。交易品种具备物权属性的，应当按照《中华人民共和国民法典》物权编相关规定，产权归属清晰、印证资料完备。

　　农村产权流转交易怎么预防风险？《办法》要求，农村产权流转交易服务机构定期向本级农村产权流转交易监督管理委员会报送经营数据、财务报表等数据信息以及季度、年度工作报告，同时按要求向本级公共资源交易中心推送相关数据信息，并建立信息公开披露制度，在官网公示交易规则及与交易相关制度、交易品种、收费项目和收费标准、经营中发生的重大突发事件等信息。

　　县级及以上地方人民政府应对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权，依法建立分级资格审查、项目审核、行政审批和风险防范制度，制定本级行政审批办事指南。引导工商企业等社会资本与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，及农村集体经济组织建立紧密的利益联结模式，以稳固企业的生产基地。

　　在农民较为关心的土地流转等问题上，《办法》要求，各级农村产权流转交易监督管理委员会应建立和完善农村产权交易风险保障金制度，用于防范和补偿承包农户、村集体经济组织等出让方权益受损等情形。风险保障金以人民币为计价货币，土地流转类交易除用地前先予支付当年土地流转费用作为风险保障金外，还应依据作物种植及土地经营使用的具体实际，设置残膜回收、农药和化肥过度使用等影响耕地地力及土壤质量的风险保障金。出让方不设风险保障金的，须作出书面承诺。

　　同时，《办法》明确，各级人民政府推动建立健全农业农村部门牵头、相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会工作机制，承担组织协调、政策制定、完善制度等方面的工作职责，负责对本级农村产权流转交易市场进行指导和监管。

　　◎小贴士

　　1.现阶段交易品种和服务有哪些

　　主要包括：农户承包土地经营权、“四荒”经营权、农村集体经营性资产（不含土地）的所有权或使用权、集体林权、农业生产设施设备使用权、小型水利设施使用权、涉农知识产权以及农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他符合法律、法规和政策要求的交易品种。

　　2.农村产权流转交易注意些啥

　　农村产权流转交易涉及权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的，不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中交易方式（集合竞价、连续竞价、匿名交易等）进行交易，不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，不得以集中交易方式进行标准化合约交易。

　　3.农村产权流转交易能否跨区域进行

　　农村产权流转交易业务以县域为主，主要在县（市、区）级农村产权流转交易服务机构进行。农村集体所有（除分包到户外）的资源、资产和权益流转必须按规定进入市场公开交易，农村集体建设项目招标、采购应当进入农村产权流转交易市场交易。一定标的额以上的农村集体产权（包括跨区域的农村产权和高标准农田建设、国家级现代农业产业园等大型产业项目的招标、招商和转让），可按相关规定在地（州、市）级及以上农村产权流转交易服务机构开展交易，受理起点由各地根据实际情况确定。

　　

原文链接：http://nynct.xinjiang.gov.cn/xjnynct/c113576/202405/a02b39a74aa24c91a05b59bd36bae6dd.shtml
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