四平市农业农村局关于第二轮中央环保督察报告整改任务（序号三）完成情况的公示

　　

　　根据四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室的相关工作要求，现对第二轮中央环保督察报告整改任务（序号三）整改完成情况进行公示。

　　整改任务：2021年四平市秸秆综合利用缺乏专题研究，相关部门分工不协同，发改、农业农村部门协作机制不够健全有效，尚未形成齐抓共管合力。相关部门研究解决秸秆综合利用出口路径少，存在思路不活、办法不多等问题。四平市本级秸秆综合利用考核机制不健全，发改部门按照实际完成任务“量身定做”考核目标，无法核实2021年秸秆综合利用率67％的出处和依据，数据“不严不实”，也远低于《四平市秸秆综合利用三年行动方案（2019-2021年）》“2021年五化利用率81.65％的目标。

　　整改目标：牵头全市秸秆综合利用工作，建立健全部门协作机制，细化秸秆综合利用目标，提升秸秆综合利用能力，做到秸秆“五化”利用统计数据详实准确。

　　整改措施：

　　1.牵头全市秸秆综合利用工作。按照省、市统一要求研究制定秸秆综合利用实施意见，明确年度综合利用目标、工作举措、实施路径、保障措施等内容。加强市农业农村局、发改委、生态环境局部门间协作，建立健全部门协调机制，每半年召开一次统一调度会议，强化统一指挥，统筹调度，提高管理效率。

　　2. 提升秸秆综合利用水平。2023年12月底前，推广以秸秆还田为主的保护性耕作技术520万亩，进一步提高秸秆肥料化利用水平。大力实施千万头牛养殖“秸秆变肉”工程，进一步提高秸秆饲料化利用水平。持续推广利用秸秆作基料栽培食用菌技术，进一步提升秆基料化利用水平。协助发改部门加快发展秸秆生物质热电，进一步提升秸秆能源化、原料化利用水平。

　　3.建立健全秸秆综合利用考核机制。按照全省统一部署，积极配合省农业农村厅加强对各县（市）区秸秆综合利用工作的量化考核，在秸秆综合利用关键时段，联合发改部门对各地秸秆综合利用工作进行检查、督导、指导、协调、服务、考核，及时发现和解决问题，确保全年秸秆综合利用工作质量。

　　整改完成情况：

　　一、秸秆产生及综合利用情况

　　2023年，四平市秸秆产生量439.55万吨，秸秆可收集量394.18万吨。秸秆五化利用总量365.545万吨，秸秆综合利用率达92.7%，位居全省第一名。

　　二、秸秆综合利用工作推进情况

　　（一）制定意见、方案。四平市领导高度重视秸秆综合利用工作，为确保秸秆综合利用工作有序推进。市农业农村局作为牵头单位，于2023年2月，以中共四平市委农村工作领导小组办公室文件，及早印发了《关于印发<2023年四平市农作物秸秆综合利用实施意见>》，提出了全市今年秸秆综合利用率要达到92.56%，这个目标是积极的，稳妥的，超出全省平均水平，而且继续居全省各市（州）此项工作前茅。各县（市）区分别出台了秸秆综合利用的实施方案，因地制宜,结合本地实际，对市里的意见进行再明确、再细化、再落实，要求各县（市）区对秸秆“五化”工作出台子方案。

　　（二）督导和推进工。2023年3月，市政府印发了《四平市农业农村重点工作督查推动方案》的通知，市农业农村局分五个组，每个组由一名班子成员副局级领导带队，科长和专家参加，分别督导、指导五个县（市）区，其中一项重点工作就是督导、指导推进秸秆“五化”利用工作。在陪同国家和省、市领导调研，指导秸秆焚烧，其他工作下到县（市）区、乡、村、户时，都同时结合秸秆综合利用工作进行调研、督导、指导和服务。做到既有专项督查，又有结合工作随机督查。各县（市）区也都分别采取了不同形式的督导、指导和服务工作。6月25日，市农业农村局召开市发改委、市财政局、市工信局等有关领导、科长、专家参加的会议，研究推动秸秆综合利用工作。9月8日，市农业农村局召开各县（市）区农业农村、畜牧、农机部门主管领导、业务科长、专家参加的会议，市发改委有关人员也参加了会议，总结前段工作，安排部署秋冬季秸秆综合利用工作，逐条逐句研学了“四平市落实《吉林省推动秸秆禁烧问题立行立改的工作方案》”，统一思想，提高认识，对照整改，立行立改。

　　（三）建立秸秆台账。全面建立市、县、乡、村四级台账，包括市、县、乡的总台账及村级地块台账，台账覆盖范围涵盖全部秸秆还田、综合利用底数，形成网格化管理体系。同时，做好审核秸秆综合利用台账信息平台。

　　（四）加强宣传引导。各县（市）区充分利用广播、电视及互联网等媒体，通过现场会、培训班等方式，大力宣传推进秸秆利用的意义，提升秸秆处理企业、农民专业合作社和广大农民群众参与秸秆处理的积极性、主动性、自觉性，营造全社会共同推进秸秆处理利用的良好氛围。

　　三、取得的成效

　　我市以秸秆肥料化、饲料化为主渠道，肥料化利用以玉米保护性耕作为主、水稻秸秆还田为主，堆沤还田、深翻还田为辅。“梨树模式”、“免耕-深松-秸秆还田”“水稻秸秆搅浆还田”等技术模式已得到广大干部、群众的认可；在重点地区建立秸秆饲料化示范基地，通过实地展示，带动周边地区秸秆饲料化工作的开展，取得了一定的成效。

　　2023年秸秆肥料化利用140.42万吨，肥料化主要以保护性耕作秸秆还田为主，以深翻、堆沤、碎混还田等形式为辅。其中保护性耕作还田128.66万吨、堆沤还田3.06万吨、碎混还田0.85万吨，肥料化利用率35.62%；饲料化利用秸秆186.95万吨，饲料化利用率为47.43%；基料化利用量很少，利用量0.94万吨，基料化利用率0.24%；原料化利用量最少，0.01万吨，利用率接近于0；能源化利用量较少，利用量37.225万吨，能源化利用率10%。

　　特此公示！

　　公示时间：2023年12月18日—24日。公示期间如有异议，请联系四平市农业农村局农业科。

　　联 系 人：杨寒珺

　　联系电话：0434－3624269

　　四平市农业农村局

　　2023年12月18日

原文链接：http://nw.siping.gov.cn/tzgg/sgs/202402/t20240228_699595.html
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