湘潭市农业农村局2023年度行政执法总结报告

　　为严格落实行政执法公示制度，现将我局2023年农业行政执法情况报告如下：

　　一、总体情况及成效

　　一是借助高校的优质资源赋能执法规范化建设。2023年我局与湘潭大学法学院签订法律培训支撑服务的合作协议；二是健全执法机制规范化建设，出台《湘潭市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》文件；三是优化法治化营商环境。落实轻微违法行为不予处罚决定、全面推行涉企经营许可告知承诺制，典型经验纳入农业农村部深化行政审批制度改革优化营商环境典型经验汇编，未经定点从事生猪屠宰活动案入选农业农村部全国农业综合行政执法“稳粮保供”典型案例，护航农业农村高质量发展。主要做法如下：

　　1.依法履行行政执法职能职责。全市共查处涉农违法案件102起（其中市本级42起），罚没收入47万余元。始终保持对农产品质量安全、非法捕捞、农业投入品等重点领域的高压打击态势，市、县两级农业执法机构共移送公安机关11起，协同市县两级公安机关就严格落实长江十年禁渔打击非法捕捞刑事立案24起，破案21起，对46名犯罪嫌疑人采取强制措施，移送检察机关审查起诉43人。打掉非法捕捞团伙2个。办理行政许可案件7起，根据年初制定的“双随机、一公开”监管抽查工作计划，抽取检查人员83人次，检查企业（门店）175家次，抽查任务完成率100%，公示率100%，较好的维护了地区农业生产和农村社会发展的法治环境。

　　2.全面落实行政执法“三项制度”。成立“三项制度”工作领导小组，局长任组长，强化领导及各部门职责；制定并依法公开我局重大执法决定法制审核目录清单，明确重大行政执法决定法制审核目录、权限、载体、程序、时限、责任追究等内容；执法案卷制作严格按照《湖南省农业综合行政执法文书格式》执行。全年公示行政执法报告等信息超260条；采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式进行音像记录，今年对查封扣押涉案物品进行全过程音像记录13起，对生态修复进行全过程音像记录1起。

　　3.推进包容审慎“柔性”监管、制定落实裁量权基准。依托政府门户网公示我局行政处罚自由裁量权使用规定和行政处罚自由裁量权基准，每件行政执法案件严格依法依规依程序，落实“首违免罚”，严厉打击又不失柔性执法。今年我局依据法律和省市首违免罚相关要求，对3家经营主体作出不予处罚的行政决定，进一步降低了企业经营成本、维护企业正面的信用形象、优化营商环境。

　　4.综合行政执法改革推进落实。2019年以来我市深入推进农业综合行政执法改革已落实到位，2023年11月1日邀请市委编办来我局就下一轮农业综合执法改革进行了工作调研，确保农业综合执法改革实效；执法装备建设根据农业农村部指导文件《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》稳步推进，同时争取省厅支持，今年省厅支持配发渔政执法船一艘、新增执法记录仪10台及打印机等执法装备；大力推进农业综合执法信息化建设，举办农业“云鉴执法通”平台操作培训，赋能智慧监管。

　　5.行政执法队伍建设。我局认真落实《国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知》国办发〔2023〕27号和省厅相关文件要求。以“实操与练兵相结合、学习与练兵相结合、案件查处与练兵相结合”为工作主线，通过落实省厅点兵实操、专项业务培训、到兄弟市州学习取经、组织案卷评查等多措施进一步提升履职能力。强化执法培训提升：组织全市农业综合行政执法大练兵暨农业综合法律知识竞赛，其中我市2名同志被省推选农业农村部开展的全国“办案能手”评选；定期组织执法人员参加执法资格证换证考试、行政执法人员在线培训学习，其中线上学习业务知识和法律法规达60学时以上，举办2期农业综合执法能力提升培训班，培训200余人次，选送优秀执法人员参加部、省各类培训班培训，多形式提升执法人员法治素养；强化执法装备管理：我局依法对行政执法人员证件、服装、装备规范化管理。严格《湖南省农业综合行政执法制式服装和标志管理规定》；强化作风建设：严格农业农村部执法队伍作风建设要求、省农业农村厅严格落实“十严格十不得”，持续加强队伍履职过程中的监督管理，将违纪违规风险降至最低，对法纪保持敬畏之心，严于律己、依法行政。

　　二、存在的主要问题

　　农业农村部门法律点多、面广、线长，涉及行政处罚和行政强制的法律60多部，涉及的执法领域多达20个，执法任务繁重，执法领域复杂，执法队伍能力不足、标准不高、流程不优等问题依旧突出；部分执法人员长期以来管理型思维，执法老思想老办法还没完全破除，大量新进执法人员为非法律专业或改革前未从事过执法工作，难以适应新形势下的执法能力要求。

　　三、2024年工作思路

　　一是驰而不息提高政治站位。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，聚焦党中央、习近平总书记关注的“种业、非农化、非粮化、长江流域重点水域禁捕”等重点领域，将粮食安全、维护农民权益等作为全市农业执法主攻方向

　　二是持续推进执法机构规范化建设。从硬件的建设和投入、制度的修订和完善、执法队伍人员素质的提高上发力再发力。

　　三是不断提升执法效能。加大培训力度，以执法大练兵为抓手，抓好执法人员能力提升和队伍作风建设。结合业务培训特别是与湘大法学院培训事务的落实、案件分析，以实战推实训；通过采取走出去与请进来的方式，加强与本行业系统内办案能手、指导组专家库成员、业界专家的互动学习提升，全方面提高全市农业执法人员履职能力，打造一支专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法队伍。

　　                                                                                          湘潭市农业农村局

　　                                                                                           2024年1月10日

原文链接：http://xtsnyncj.xiangtan.gov.cn/12742/12792/12802/content_1274907.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。