玉林市农业农村局关于印发2022年全市加强畜禽屠宰企业监管工作方案的通知

　　玉市农发〔2022〕41号

　　  

　　各县（市、区）农业农村局，市农业综合行政执法支队、市动物检疫站、市动物疫病预防控制中心：

　　现将《2022年全市加强畜禽屠宰企业监管工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 

　　 

　　                                   玉林市农业农村局

　　                                     2022年6月21日

　　 

　　 

　　 

　　2022年全市加强畜禽屠宰企业监管工作方案

　　 

　　    2022年5月21日，梧州市烽明食品加工有限责任公司存栏生猪出现疫情。经查，梧州市烽明食品加工有限责任公司在屠宰管理方面存在以下问题：一是没有严格遵守《畜禽屠宰操作规程 生猪》，不严格执行消毒和生猪静养制度，允许经销商随意进出待宰栏选猪，增加疫情发生风险；二是违反《生猪屠宰检疫规程》，将不同产地来源的生猪混群待宰，增加疫情追溯难度；三是违反《广西壮族自治区动物防疫条例》规定，未及时清空生猪，并将当天入场未宰杀完的生猪从待宰栏转移到场内的本公司生猪运输车辆上，并在下一屠宰班次让该批猪再次进入待宰栏，留下隐患。为防范管理不到位引发动物疫情等事件发生，结合本市实际，特制定加强本市畜禽屠宰企业监管工作方案。

　　一、工作目标

　　全面贯彻落实畜禽屠宰监管法律法规、配套规章制度以及《畜禽屠宰行业操作规程》《屠宰企业消毒规范》等国家行业标准，加强屠宰行业管理，坚持问题导向、标本兼治，以实施生猪屠宰质量管理规范、推进标准化建设为抓手，以宣传贯彻《生猪屠宰管理条例》为重点，以落实屠宰企业质量安全和疫病防控主体责任为目标，通过加强监督管理，进一步规范屠宰行为，防范因管理不到位引发肉品质量或动物疫情等事件发生。加快行业转型升级，鼓励屠宰企业采取兼并、资产重组、合股经营等方式压缩整合现有屠宰厂（场），建设屠宰标准化示范厂，进一步提升我市屠宰行业规模化、规范化、标准化水平，推动畜禽屠宰行业高质量发展。

　　二、时间安排

　　2022年6月-12月

　　三、主要内容

　　（一）转型升级，推动屠宰行业高质量发展

　　各地要按照生猪定点屠宰企业设置实行“新建撤旧、建大减小”原则，以标准化、机械化、智能化的屠宰产能替代布局不合理、建设不规范、生产热鲜肉为主的屠宰产能。引导鼓励屠宰企业采取兼并、资产重组、合股经营等方式压缩整合现有落后产能的屠宰场，建设屠宰标准化示范厂，进一步提升我市屠宰行业规模化、规范化、标准化水平，推动畜禽屠宰行业高质量发展。

　　（二）监督畜禽屠宰企业制定完善并执行管理制度和操作规程

　　管理制度和操作规程体现畜禽屠宰企业管理质量水平。畜禽屠宰企业要根据《安全生产法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《广西壮族自治区动物防疫条例》《食品安全国家标准 畜禽屠宰加工卫生规范》《畜禽屠宰操作规程 生猪》等法律法规、国家标准以及各级农业农村部门的要求，结合企业实际，制定安全生产、屠宰管理制度和操作规程。畜禽屠宰企业主要负责人是安全生产、肉品品质质量安全的第一负责人，畜禽屠宰企业要将安全责任落实到岗位、落实到人。各地要组织监督检查屠宰企业制定、执行管理制度和操作规程情况，对未建立完善管理制度和操作规程的、管理制度和操作规程执行不到位或没有执行的，要依法责令整改、处罚。

　　（三）加强对畜禽屠宰企业内部管理的监督

　　1.加强畜禽屠宰企业对入厂（场）畜禽查验的监督。根据《生猪屠宰管理条例》及相关畜禽屠宰检疫规程，畜禽屠宰企业要查验入场畜禽的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识，询问了解畜禽运输途中有关情况，检查畜禽群体精神状态、外貌、呼吸状态、站立和睡卧姿态、排泄物状态等情况。经查验合格的畜禽，方可进入待宰栏或屠宰车间，并回收《动物检疫合格证明》《畜禽运输车辆洗清消毒凭证》（除生猪以外其他畜禽运输车辆自2022年8月1日起必须回收洗清消毒凭证）。送入待宰间的活畜要按照不同来源、车次分栏停食静养，并记录待宰栏编号，严禁将不同来源、不同车次的活畜混群。畜禽屠宰企业要如实记录活畜禽的来源、数量、检疫证明号、入场时间和供货者名称、地址、联系方式等。各地要加强对畜禽屠宰企业执行《生猪屠宰管理条例》及相关畜禽屠宰检疫规程情况的监督检查。

　　2.加强畜禽屠宰企业执行畜禽停食静养规定的监督。畜禽屠宰企业要遵守《畜禽屠宰操作规程 生猪》等国家标准、行业标准停食静养的规定，生猪停食静养不少于12小时，牛、羊停食静养12—14小时，鸡、鸭、鹅禁食6—12小时。驻厂（场）官方兽医实施宰前检查，要核查畜禽入场时间，对距离预估屠宰时间未满足停食静养、禁食时限的，不得实施宰前检查。活畜进入待宰间后，屠宰企业应当禁止相关工作人员以外的人员进入待宰间、屠宰间，严禁肉品经销商进入待宰栏挑选活畜，屠宰企业工作人员不得驱赶、刺激活畜。畜禽屠宰企业应根据屠宰生产情况，合理调整畜禽入场查验时间。因肉品经销商进入待宰栏，引发动物疫情而被强制扑杀活畜的，不予以财政补助。各地要对畜禽屠宰企业的畜禽停食静养突出问题进行集中整治，确保整改到位。

　　3.加强生猪屠宰企业监督并指导其他畜禽屠宰企业签订代宰协议。畜禽屠宰企业接受委托屠宰的，要与委托人签订代宰协议，承诺依法取得《动物检疫合格证明》、代宰畜禽来源与《动物检疫合格证明》标注信息一致，承诺未使用“瘦肉精”和违禁药物等内容，明确双方的畜禽产品质量安全责任。各地要组织对畜禽屠宰企业签订代宰协议情况和协议内容进行全面检查，对生猪屠宰企业未依法签订代宰协议的，要依法责令整改、处罚。

　　4.加强畜禽屠宰企业每日清空活畜禽的监督。经查验入场的畜禽，除检查检疫不合格按规定进行无害化处理外，其余畜禽不得转移出屠宰厂（场）或调离待宰间，要全部经宰前检查合格后上线屠宰，对未能及时出厂（场）的畜禽产品应当采取冷冻或冷藏等必要措施储存。驻厂（场）官方兽医发现畜禽屠宰企业当日未清空活畜禽的，应向当地农业农村主管部门或农业综合行政执法机构报告。因不实行每日清空活畜禽引发动物疫情而被强制扑杀活畜禽的，不予以财政补助。

　　5.加强肉品质量安全监管。各地要加强对畜禽屠宰企业屠宰操作和肉品检验的全过程监管，禁止畜禽屠宰企业使用油漆等有毒有害物质涂写畜禽体表，监督屠宰企业配备满足屠宰需要的兽医卫生检验人员，严厉处罚违法添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质行为，严格按照《生猪屠宰产品品质检验规程》《牛羊屠宰产品品质检验规程》等国家标准开展肉品检验；对不遵守有关畜禽屠宰操作规程，未按照有关屠宰产品品质检验规程开展肉品检验或者不检验就出具《肉品品质检验合格证》的，要依法责令整改、处罚。要加强驻厂（场）官方兽医的管理，对不规范实施屠宰检疫的、人在场不检疫的，要依法通报批评或处分。

　　（四）加强畜禽屠宰企业落实非洲猪瘟自检和消毒措施监督

　　各地要加强对生猪屠宰企业非洲猪瘟自检记录、检测报告的检查和检测结果的复核，必要时与屠宰企业同步检测，比对屠宰企业自检结果，对监测阳性结果要按照农业农村部印发的《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第五版）》处置。要加强对畜禽屠宰企业的监督，确保其按照《畜禽屠宰企业消毒规范》（NY/T3384-2012)的要求和方法开展消毒，并消毒到位。要加强对畜禽屠宰企业环境样品的抽样检测，重点检测非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感病原，对未执行消毒规范的畜禽屠宰企业，要依法责令整改、处罚。

　　四、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(2022年7月前)。根据本地实际情况，召集有关单位开会动员部署，制定有针对性的实施方案，要重点突出、措施有力、要求明确，确保各项工作落到实处。

　　(二)检查整治阶段(2022年8-9月)。各县（市、区）要对辖区内畜禽屠宰企业进行全覆盖监督检查,检查发现存在的突出问题和违法行为，要依法限期整改、查处，严禁“以改代罚”；对涉嫌犯罪的行为，要及时移送公安机关查处，严禁“以罚代刑”，杜绝“屡罚屡犯”，情节严重的，要报属地政府吊销生猪定点屠宰证书，收回生猪定点屠宰标志牌，坚决扭转畜禽屠宰企业存在的突出问题不整改、不处罚的局面。

　　(三)督促检查阶段(2022年10-11月)。市级组织有关部门对各县（市、区）开展飞行检查，查漏补缺，检查加强畜禽屠宰企业监管工作推进情况，巩固工作成果。

　　(四)总结阶段(2022年 12月)。对加强全市畜禽屠宰企业监管工作及时总结，主要成效、经验做法和存在的不足，公布一批屠宰企业违法典型案例，以案促改。

　　五、工作要求

　　各地要充分认识加强畜禽屠宰企业监管工作的重要性，加强组织领导，加强系统内检疫部门、农业执法机构协调配合，加大监督检查，确保工作措施落到实处。

　　请各县（市、区）于2022年12月15日前以正式文件形式（电子版）将贯彻本通知情况报送市农业农村局兽医科。联系人：曹立，联系电话：2820285，邮箱：yl2829890@163.com。

　　 

　　附件：1.加强畜禽屠宰企业监管情况表

　　2.畜禽屠宰企业制度（预案）目录

　　3.2022年加强畜禽屠宰企业监管督导检查记录表

　　4. NYT3384-2021畜禽屠宰企业消毒规范

　　5. GBT17236-2019畜禽屠宰操作规程 生猪

　　6. GBT19478-2018畜禽屠宰操作规程 鸡

　　7. NYT3741-2020畜禽屠宰操作规程 鸭

　　8. NYT3742-2020畜禽屠宰操作规程 鹅

　　9. GBT17996-1999生猪屠宰产品品质检验规程

　　10.GB12694-2016畜禽屠宰加工卫生规范

　　

　　

　　文件下载：

　　附件.docx

　　

　　关联文件：

　　

原文链接：http://nyncj.yulin.gov.cn/xxgk/xxgkml/wjzl/bmwj/t12982651.shtml
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