玉林市农业农村局关于印发2022年玉林市化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价工作实施方案的通知

　　玉市农发〔2022〕48号

　　 

　　各县（市、区）农业农村局：

　　根据《自治区农业农村厅办公室关于做好2022年化肥减量增效与退化耕地治理等工作的通知》（桂农厅办发〔2022〕97号）及《广西壮族自治区财政厅关于下达2022年第二批中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（桂整合〔2022〕17号）的文件要求，我局制定了《2022年玉林市化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　                                   玉林市农业农村局

　　                                     2022年7月13日

　　  

　　2022年玉林市化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价工作实施方案

　　 

　　为了更好实施2022年玉林市化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价项目，按时完成自治区下达项目所规定的任务指标，并结合玉林实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，按照“高产、优质、经济、环保”的要求，继续推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化等化肥减量增效技术，并按时完成自治区下达我市推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化技术面积任务指标。

　　二、目标任务

　　2022年，全市推广测土配方施肥面积630万亩、绿肥种植面积18万亩、水肥一体化面积15万亩，测土配方施肥技术覆盖率超90%；完成化肥利用率田间试验29个，主要粮食作物化肥利用率提高到41%以上，科学施肥促进降本增效明显，农民对化肥减量增效实施满意率≥90%；完成农户施肥调查数量770户、宣传培训135期次、培训人数6430（人次）、发放技术资料130万份；完成2022年玉林市县域耕地质量等级年度变更评价。

　　三、资金来源及分配

　　     根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2022年第二批中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（桂整合〔2022〕17号）文件，2022年自治区财政厅下达我市化肥减量增效及退化耕地治理（县域耕地质量等级年度变更评价）项目资金229.26万元，其中化肥减量增效项目资金214万元，退化耕地治理（县域耕地质量等级年度变更评价）项目资金15.26万元。县域耕地质量等级年度变更评价项目由市本级委托第三方实施。

　　四、重点工作及任务

　　（一）扎实推进测土配方施肥基础性工作。根据《自治区农业农村厅办公室关于做好2022年化肥减量增效与退化耕地治理等工作的通知》（桂农厅办发〔2022〕97号）及《2022年广西土肥工作意见》（桂土肥字〔2022〕1号）的要求，统筹做好全市田间试验、农户施肥调查、配方发布、数据开发等基础工作，加强技术支撑与服务保障。摸清耕地养分。分析整理2005年以来的土壤测试分析数据，结合耕地质量监测、污染源普查、第三次全国土壤普查等其他渠道的土壤养分数据，应用大数据、人工智能等手段研判耕地养分现状和变化趋势，持续推进测土配方施肥基础数据录入更新与审核上报。一是完成田间试验29个。按照田间试验方案要求，做好试验布局和田间管理，提升田间试验质量，确保各项田间试验规范有序、试验结果真实可靠。各县（市、区）可自行组织开展田间试验，也可以委托所辖县（市、区）或采取政府购买服务方式，委托科研、教学等单位开展田间试验。二是完成农户施肥状况调查770户。以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象开展施肥调查。创新数据采集手段和机制，利用“施肥监测通”小程序（二维码附后）调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库，准确掌握全区各类作物施肥现状，科学评价测土配方施肥与化肥减量增效技术推广成效。各县（市、区）可以采取政府购买服务方式委托第三方开展农户施肥调查。三是制定肥料配方。以耕地养分、肥料试验和目标产量为依据，综合气候条件、主栽品种、栽培措施、施肥方式等精准制定肥料配方，通过各种方式定期发布主要农作物施肥配方，引导新型农业主体按方施肥、肥料企业按方生产配方肥。四是指导科学施肥。加快推进智能化推荐施肥方法应用，指导使用智能化推荐施肥专家系统（Nutrient Expert系统，二维码附后）和广西测土配方施肥点点通系统，将复杂施肥原理转化为农户易接受、可操作的交互界面，努力解决推荐施肥最后一公里技术难题。

　　（二）努力打造化肥减量增效升级版。集成推广施肥新技术新产品新机具，创新服务新模式，打造化肥减量增效“三新”升级样板。一是推广新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，基肥追肥统筹，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。二是推广新产品。推广应用缓释肥料、水溶肥料、叶面肥料、配方肥料、微生物肥料、增效肥料和其它功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分效率。三是推广新机具。加强农机农艺融合配套，积极推广应用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机等施肥新机具，加快替代落后机械，减少化肥流失和浪费。四是提升新服务。应用移动互联网等手段强化信息服务，加快广西“施肥点点通”推广应用，加强农企对接，探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等一体化模式，提升服务能力。

　　（三）多元替代减少部分化肥投入。一是种植绿肥。充分利用玉林市光热资源好、冬闲田地可用面积充足、果园面积大等优势，因地制宜鼓励绿肥种植、果园生草，采取自然覆盖、翻压还田等方式增加有机养分。二是施用有机肥。根据各地现代农业发展水平和农业经营体制特点，积极探索有机肥源养分利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。三是推广秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖还田等技术，推进秸秆养分还田。四是施用缓释肥。积极推广施用缓释肥料，对采用包膜、添加生化抑制剂等缓释技术的缓释肥料予以一定补贴，使肥料养分释放与作物生长需求相匹配，通过提高化肥利用率减少施肥量。五是施用草木灰。鼓励秸秆燃料化利用比例高的地区将秸秆打捆直燃、生物质成型燃料利用后的草木灰还田，用碳酸钾替代部分氯化钾投入。

　　（四）挖掘微生物肥料降本提质潜力。一是接种根瘤菌剂。在大豆、花生种植过程中接种根瘤菌剂，通过拌种、包衣或喷施的方式在播种环节落实到位。通过接种根瘤菌剂在作物根部结瘤，固定土壤中的氮为作物生长所用，减少氮肥施用。二是施用具有活化磷元素作用的微生物菌剂。将土壤中以固态形式存在的磷活化为可供作物吸收利用的液体形式的磷，适当减少磷肥施用。

　　（五）做好技术宣传及培训。充分发挥专业技术人才的作用，落实技术人员包片负责制，指导责任片区制定技术方案、开展技术培训，分析整理测土配方施肥基础数据，协助开展田间试验、农户调查、化肥利用率测算和施肥指导意见制定。创新技术指导和宣传培训方式，通过开展技术培训、推广应用广西手机施肥点点通系统、科学施肥上墙、发放施肥建议卡等途径，提高技术到位率。市级组织培训2期以上（培训到县），各县（市、区）培训2期以上（培训到乡镇），每个乡镇培训1期以上（培训到村屯），技术培训对象优先选择乡镇农技人员、村干部和种植大户，施肥建议卡等技术资料发放要覆盖90%以上的农户，确保各项技术措施落实落地，提高测土配方施肥技术覆盖率。各县（市、区）可自行组织开展技术培训和资料印刷发放，可以采取政府购买服务方式委托第三方开展。

　　（六）做好县域耕地质量等级年度变更评价。以第三次国土调查土地利用现状图和土壤图叠加形成的图斑作为耕地质量等级评价单元，按照《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）和《全国耕地质量等级评价指标体系》要求，利用县域耕地资源管理信息系统软件，开展县域耕地质量等级年度变更评价工作，并于2022年12月31日前完成县域耕地质量等级年度变更评价数据库更新，提交年度变更评价报告及相关图件制作等。

　　五、保障措施

　　（一）成立项目领导小组及技术指导小组。成立以局党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长，土肥站、各县（市、区）农业农村局主要负责人为成员的项目领导小组，项目领导小组办公室设在市土肥站，负责项目实施日常工作。成立以市、县土肥系统为主的技术指导小组，负责项目实施的技术指导工作。

　　（二）明确工作主体及责任。落实“部门指导、市负总责、县抓落实”的责任机制，层层落实属地责任，将化肥减量增效的主要任务细化到重点区域和主要作物，上下联动，多方协作，形成合力。

　　（三）明确补贴标准。对种植绿肥的绿肥种子及农事操作成本、商品有机肥、大豆根瘤菌剂等微生物菌剂、草木灰等原则上全额补贴。缓释肥料补贴其与常规肥料的差额部分，原则上不超过缓释肥料价格的20%。配方肥、水溶肥、增效肥等其他新型肥料可适当提高补贴比例。缓释肥料、微生物菌剂须取得农业农村部肥料登记证，商品有机肥须取得省级农业农村部门肥料登记证。

　　（四）规范资金使用。各县（市、区）要严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2020〕10号）要求，强化资金使用监管，做到专款专用，加强绩效考核，保障资金规范使用，提升资金使用透明度，采用适当方式公示有关补贴发放情况。项目资金主要用于化肥减量增效技术示范推广、所需物化产品及农事操作补助、宣传培训、资料发放、田间试验、样品检验、检查指导、总结验收等方面。要根据工作推进情况，加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。

　　（五）做好宣传培训工作。强化科学施肥知识与技术的普及，通过举办观摩会、培训班及发放施肥建议卡、技术明白纸等方式，开展多种形式的技术培训。充分发挥技术指导组的作用，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。开展“科学认识化肥”专题宣传活动，征集化肥减量增效典型案例，在传统媒体、新媒体集中报道，用真实案例提升宣传效果。

　　（六）加强督促检查。建立健全“一季一调度、半年一通报”调度制度，各县（市、区）要按时报送工作进展、资金拨付等信息。要完善项目调度、风险防控机制，检查指导，及时掌握工作进展。市农业农村局组织开展督导工作，查资金、查进展、查资料、查档案，督促各地抓好各项任务落实，确保今年化肥减量增效工作取得实效。

　　请各县（市、区）于6月25日前报送化肥减量增效实施方案，每季度末报送进展情况，12月3日前报送年度总结（包括盖章纸质版）至市土肥站。联系人：黄炳成，联系电话：0775-2822856、18277536585，电子邮箱：yltf99886600@163.com。

　　 

　　附件：1.2022年化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价项目绩效任务安排表

　　2.2022年化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价项目资金分配表

　　3.“施肥监测通”二维码

　　4.推荐施肥专家系统、广西施肥点点通二维码

　　 

　　 

　　

　　

　　文件下载：

　　附件1.2022年化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价项目绩效任务安排表.docx
附件2.2022年化肥减量增效与县域耕地质量等级年度变更评价项目资金安排表.docx
附件3.“施肥监测通”二维码.docx
附件4.推荐施肥专家系统、广西施肥点点通二维码.docx

　　

　　关联文件：

　　

原文链接：http://nyncj.yulin.gov.cn/xxgk/xxgkml/wjzl/bmwj/t12982288.shtml
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