叠彩区：“三制度”为乡村振兴提供“廉”动力 ——叠彩区清风村“清廉乡村”建设经验

　　叠彩区清风村以“三类制度”为抓手，规范权力运行，强化监督职能，健全公开机制，营造了权力运行规范、村务管理有序、财务公开透明的清廉乡村典范。依托完善的监督管理制度，清风村的党务、村务、财务等各项管理步入“清廉”轨道，运行井然有序。1964年以来，清风村级财务重大事项没有出现任何问题，没有任何村干部因为财务问题被处分，没有因财务问题导致群众上访，没有工程项目因财务问题被投诉，没有出现违规支出入账现象。财务管理方面实现了村干部“零违纪”，村民“零上访”，工程“零投诉”，不合规支出“零入账”的“四零”纪录。

　　抓实民主决策制度，规范村级“小微权力”运行。制定小微权力清单，对村“两委”干部承担的工作事项进行逐项梳理、归纳，制定村务工作“小微权力”清单共2大类9小类19项。规范权力运行流程，推进公开宣传，按照简便直观、易于操作的原则逐项编制“小微权力”规范运行流程图，并通过微信公众号、公开栏等线上线下平台向全体村民公开，做到宣传全覆盖，真正让“小微权力”清单家喻户晓。畅通监督渠道，强化监督执行，发挥党支部、村务监督委员会、群众等各方面监督力量，对权力运行过程中出现的问题即查即纠，切实加强对“小微权力”运行的监管。

　　抓实民主监督制度，强化村务监督职能。坚持公推公选，清风村自2014年成立村务监督委员会以来，每届监督委员会成员均是通过村民代表会议公开推选产生。严把选人关，坚持以经验丰富、德高望重、办事公道、热心公益事业等作为成员选任标准，推选在村任职多年、财务知识和经验比较丰富的会计担任村务监督委员会主任。把好用权关，制定完善村务监督委员会各项工作制度并将制度上墙，明确规定村务监督委员会的工作职责、成员的权利与义务、监督的内容及程序，做到依法依规行使监督权。把好评议关，明确村务监督委员会民主评议的规则，组织党员、群众对监委会工作开展情况进行评议，做到用权受监督。

　　抓实民主管理制度，健全村级“三务”公开机制。坚持四议两公开制度，凡是村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，都按照“四议两公开”的程序进行决策实施，提高村民在村级重大事务中的参与度。严格执行“村财乡管、组财村管”制度及党务、村务、财务公开监督制度，主动接受村党组织、村务监督委员会及全体村民的共同监督。直接公开财务收支账目，设立村财档案室，清风村委会1964年以来的所有财务账本均入室存放，方便村务监督委员会、村民随时查阅监督。

　　叠彩区农业农村局

　　

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