关于对咸宁市农业领域包容审慎监管行政处罚“四张清单”的解读

　　    根据市委依法治市办《关于推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度的通知》要求，我局编制了咸宁市农业行政处罚“四张清单”，现就具体情况解读如下：

　　一、制定目的

　　建立健全市场主体轻微违法行为容错机制，推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度，规范执法自由裁量权，给权力做“减法”，给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”，是促进我市经济高质量发展的重要举措。各地农业行政执法部门要坚持法治底线，践行执法为民理念，坚持教育与惩戒相结合，推进“四项清单”（指首违免罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和不予处罚事项清单）制度落实落地，进一步规范行政执法裁量权，提高行政执法质量，为市场主体营造良好的法治化营商环境。

　　二、精准执法

　　对非因主观故意的过错行为，可以采取行政告诚等方式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业在社会商誉、资格认定、优惠政策享受等方面不受影响。在违法情形轻微的情形下，在法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间，可以依法不罚款、不扣证，指导执法相对人及时予以纠正。对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域，以及因突发事件启动应急管理的特定时期，要坚持重典治乱，加大行政执法力度，该严的要严、该重的要重，该快的要快，涉嫌构成犯罪的，依法及时移送司法机关。各地农业行政执法部门要按照“四张清单”中处罚事项和不予处罚、首违不罚、从轻处罚、减轻处罚的情形，做好相关案件的办理工作，做到过罚相当、合理适度，防止和避免同事不同罚、处罚畸轻畸重、显失公平公正、过度执法等情形。

　　三、密切配合

　　本次编制公布的农业行政处罚“四张清单”在全市范围内统一适用。各地农业监管部门与执法机构要做好沟通街接，实现行政处罚与监管配套措施有机衔接。咸宁市农业行政处罚“四张清单”为动态清单，市农业农村局将根据法律法规规章、相关政策文件的调整及职责任务变化等情况对清单进行动态调整。

　　2022年4月14日

　　（政策咨询服务电话：法规科 8202872）

原文链接：http://nyj.xianning.gov.cn/xxgk/zc/zcjd/202204/t20220415_2590515.shtml
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