樟树市永泰镇：以基层微治理描绘乡村振兴新画卷

　　近年来，樟树市永泰镇依托全国村级议事协商创新实验试点契机，以加强基层党组织建设、优化村级议事协商机制、推动村级小微权力改革、完善村规民约为主要突破口，精准落子基层“微治理”，提升治理能力和现代化水平，为乡村振兴注入了活力。

　　锻造过硬队伍，夯实基层堡垒。永泰镇坚持党建引领，把村干部队伍建设作为村级组织建设的最基础性工作，做好“选、育、管”三篇文章，充实乡村建设人才，引领乡村治理走深走实。做足“选”的文章。依托村“两委”换届，从致富能手、返乡创业大学生、外出务工经商人员等群体中发展村“两委”干部，选优配强干部队伍，提高基层组织战斗力凝聚力。按照“个人自荐、群众推荐、组织把关”等程序，从老同志、党团员、积极分子中推荐人选，选举成立村民理事会，负责处理村民普遍反映的热点难点问题。比如，大观村上路皮自然村先后选举产生了6届村民理事会，30多名理事会成员。做好“育”的文章。组织村（社区）书记参加每周“初心讲堂”培训，与镇机关干部一起集中学习研讨，提升村干部处理复杂问题的能力水平。推行送技下乡、送训上门，通过以会代训的方式，开展新型农民培训会、水稻机插和油菜机播现场培训10余期，培育“新农人”50余名。做实“管”的文章。注重日常管理和考核，完善《永泰镇村级党风廉政建设、党组织工作责任制考核细则》，采取每日通报、月度考核和季度考核方式，对疫情防控、人居环境、医保缴纳等工作进行评比，推动形成狠抓落实、大抓落实的浓厚氛围。

　　深化改革攻坚，防控小微权力 。永泰镇紧扣上级要求，通过持续不断地探索实践，建立了村级小微权力风险防控机制，构建起了制度化、规范化、透明化、系统化村级权力运行体系。梳理权力清单。抽调精兵强将，对村级权力事项进行全面梳理、归纳分类、审核把关，建立“村级小微权力清单”台账，找准每一项权力的政策依据、执行和监督主体、程序步骤等内容，制作权力清单展板向全体村民公示，做到有据可依、有图可循、有理有据。完善监督机制。建立健全权力运行的制约机制和保障机制，保证每一项权力始终在制度的框架下运行。建立完善镇纪检监察精准监督等机制，组建督查工作专班，采取常态化监督和专项监督等形式，强化村级小微权力的监督执行，切实以纪检监督推动村内各项工作落地落实。强化政务公开。利用好“民生资金码上监督”平台、监督服务微信群、村务和党务公开栏等载体，定期公开发布村级小微权力和村级集体“三资”等信息，让群众看得到、看得懂、能监督，最大限度让村级小微权力和村集体“三资”在阳光下运行。

　　推动村民自治，激发治理动能。永泰镇向来有村民自治的传统，从上世纪90年代开始，该镇大观村就逐渐形成了“有事好商量、有事多商量、众人事情由众人商量”的传统，助推基层自治逐步向上向好。推广议事协商。在总结大观村全国村级议事协商创新实验试点经验的基础上，全域推进村民自治管理，引导成立村民理事会，制定村规民约，开展自主协商，引导村内事村民管、村民议、村民评、村民定。真正实现小事不出理事会，大事不出村委会，全镇没有一例重点管控对象。完善村规民约。把“村规民约”作为规范村民行为和实现村民自治的有力抓手，通过召开理事会会议、小组会、村民代表大会，以及在村民微信群发布公告等方式，广泛征求村民代表和乡贤的意见，因地制宜修订村规民约，激发群众自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的主体意识。永泰镇全域村小组建立了村规民约。探索积分制管理。对村里环境卫生整治、村规民约遵守、志愿者服务等村级事务赋予一定分值，村民理事会根据村民实际，通过月度考核打分，通过登记、审核、公示、奖惩等环节，推动村里形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，弘扬了社会正能量。

原文链接：http://nyncj.yichun.gov.cn/ycsnyncj/xjxw/202212/d6a3de5ae490411fa3041fff4743b4f1.shtml
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