2020年法治政府建设情况的报告

　　2020年，在市委市政府的坚强领导下，市农业农村局全面贯彻落实习近平法治思想以及关于“三农”工作重要论述等精神，对标对表决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以推进普法宣传、依法行政、执法监督为重点，全面推动法治政府建设工作，强化举措，狠抓落实，深入推进农业综合执法改革，加快构建依法治农、依法兴农、依法护农体制机制，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

　　一、主要工作开展情况

　　1、强化组织领导。我局高度重视法治建设工作，将其纳入局年度重点工作计划，建立了主要负责人为组长、分管负责人为副组长的法治建设领导小组，机关科室以及局属单位负责人为成员，加强组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，明确1名专职联络员专门负责法治政府建设，规范性文件合法性、合规性和公平竞争审查，政府信息公开、行政复议诉讼等具体工作。

　　2、切实履行主要负责人职责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开全局法治建设暨依法行政会议，听取汇报部署工作，研究解决农业综合行政执法改革等法治建设重大问题，印发了《关于印发局长办公会议事制度等制度的通知》，督促领导班子其他成员和各部门单位主要负责人依法行政；严格贯彻落实《市农业农村局法治政府建设实施纲要工作方案（2015-2020年）》，印发了本年度法宣、依法行政工作要点等文件，公布普法清单，夯实工作责任,确保各项任务落实到位。

　　3、健全完善法治工作机制。严格实行权责清单等清单体系动态管理制度，2020年经调整，我局现有权力事项167项，公共服务事项50项、行政权力中介服务事项3项，所有事项清单内容均已公示公开。健全完善行政审批工作机制，深化“放管服”改革，大力优化我市农业农村领域营商环境，持续推行“互联网+”政务服务，加强行政执法监督，确保权力阳光透明运行。聘请了专职法律顾问以及公职律师，合法性审查、法治审查、依法行政代等提供法律服务。

　　4、大力加强学习宣传。组织开展阳历年开年学法、农历年开年考法等活动，利用党组理论学习中心组会议、干部例会等契机，结合“宪法宣传周”、“机关集中学法月”等活动安排，加强领导干部对习近平依法治国新思想新战略以及法治工作相关会议精神，《宪法》《传染病防治法》《民法典》以及《种子法》等法律法规知识的学习领会，今年组织开展了习近平法治思想专题学习；要求干部带头尊法学法守法用法，切实发挥先锋示范作用。4月8日组织全局44名行政和参公编制人员参加“机关集中学法月”法律知识测试，所有人员全部参考到位，通过率和优秀率均为100%。6月4日，市县两级农业农村部门联合多家单位在宁国市青龙湾共同举办了“世界环境日·水产资源保护专题法治宣传”暨公益诉讼宣传活动。我局还联合市公安局、市电视台等单位制作了电视专题新闻片《十年禁捕共护长江》并在宣城电视台黄金时段播出，大力宣传了我市长江流域禁捕退捕工作成效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，今年以来组织执法人员和普法志愿者开展送法进湖区进社区进企业进农村等“法律六进”主题活动50余场，发放宣传单页、手册等资料5万余份，接受群众法治咨询5千人次，营造了农业农村领域浓厚的法治宣传氛围。

　　5、扎实开展依法行政工作。依据“科学、民主、依法”原则，我局全面梳理年度立法项目计划以及行政规范性文件制定计划并及时上报，对5份文件和措施进行了合法性合规性以及公平竞争审查；并按照市司法局要求开展了市政府规范性文件清理工作，针对涉及我单位的22项文件逐项提出意见，共保留12项，废止和失效10项。经梳理我局无文件与《民法典》、国务院《优化营商环境条例》《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》相抵触。

　　6、深入推进农业综合执法改革。目前我市农业综合行政改革任务已基本完成，改革工作进入收尾阶段。各级执法机构三定方案已正式印发，明确为农业农村局所属财政全额拨款事业单位，市级副处级建制，县级为副科级。所有队伍均已正式组建挂牌，人员开始正常办公。人员编制总数为211名，现已人员划转到位158人。市级核定编制 50 名，人员到位35人。全市共配备执法车辆8辆、执法船艇13艘，落实执法经费198.5万元，建立执法制度49个，执法人员培训已达3百多人次。各机构负责人以及办公场所均已明确，平均每个县办公面积173.6平方米；执法人员均配备了摄相机、照相机、执法记录仪等执法装备，执法工作得以正常开展。

　　7、全面强化行政执法监督。我局全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度三项制度，促进执法严格规范。今年以来全市共查处办结农业各类行政处罚案件99起，市级办结4起，罚款1.55万元，没收违法所得133元，没收违法财物货值5050元。10月上旬我局组织开展了全市农业行政处罚案卷评查活动，通过集中评查学习，进一步规范了案件办理程序，有效提升执法人员办案能力和案卷制作水平。我局大力加强事中事后监管，今年以来对49家农业生产经营单位开展了“双随机一公开”检查，发现问题6个已全部整改到位，检查情况和结果已及时通过相关网站和平台向社会公开；同时积极推进“互联网+监管”模式，目前已在互联网+监管平台中认领了监管事项41项，并已录入了监管行为。

　　8、持续推进行政审批制度改革。对我局10项审批事项进行了审批流程再优化和审批质效再提升，对下放的9项审批事项进行跟踪指导，本年度行政审批窗口共办结申请业务5起。深入推进“互联网+”政务服务，加强政务服务事项动态管理，按照清单标准化要求，不断完善事项基本要素信息，持续优化办事流程，精简申请材料，减少办理环节和时限。目前我局在政务服务网上共保留了44项事项，均实现了“一网通办””“全程网办”。同时积极开展了主题服务事项建设，将兽药经营许可纳入“办好一件事”服务，编制部门7*24小时不打烊“随时办”服务清单并上线运行，加强宣传推广，入驻服务地图，为办事群众随时随地提供政务服务。实施开展电子证照库建设提升工程，完善和拓展证照目录和照面信息，对发放层级为市级的证照进行确认，并提供渔业船员证书、生猪定点屠宰证等8项已发放过的证照的照面数据信息，明确专人协调配合数据资源局完成对接以及采集制证等工作。全面完成政务数据资源编制挂载。开展了数据资源摸底调查，完成了21项标准化数据目录认领以及4项个性化数据目录的编制工作，目前25项数据中涉及市级行政许可的共有13项，其中8项近年来有产生数据信息，并已全量挂载。

　　9、认真做好行政复议应诉工作，有效化解矛盾纠纷。我局将行政复议工作机构设在了法规科，包括1名兼职的公职律师和1名聘用的法律顾问在内，目前行政复议工作人员共有5人。健全完善了行政复议应诉相关工作制度，在法治建设和法制审核工作中充分发挥公职律师和法律顾问作用，进一步规范行政决策和行政执法行为，注重从源头上预防和减少行政复议争议，依法有效化解矛盾纠纷。近年来我局无行政复议应诉案件发生。

　　二、主要问题和下一步工作打算

　　虽然我局法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在着法治力量仍显薄弱、各部门工作推进进度不平衡等问题。2021年我局重点做好以下几个方面工作：

　　一是加大农业农村领域法治宣传，着力提高公职人员和农民的法治意识，牢固树立依法办事理念；二是全面推行行政执法三项制度，严格规范执法行为，推进公正文明执法；三是深入推进农业综合执法改革，加大综合执法力度，保障农业领域生产经营有序开展；四是加强依法行政监督，持续开展案卷评查等活动，切实提升依法行政能力和水平。

　　

　　

　　

原文链接：http://nyncj.xuancheng.gov.cn/News/show/1274780.html
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