关于全市2019年度农田建设项目市级验收情况通报

点击数： 更新时间：2020-08-17

　　

　　

　　各县区农业农村局：

　　2020年7月23日至8月7日，市农业农村局委托第三方（江苏慧源建设工程咨询有限公司）成立验收组，按照国家、省、市关于项目竣工验收的工作要求，对全市2019年度农田建设项目进行了全面验收。现将验收情况通报如下：

　　一、总体情况

　　今年，全市纳入验收范围的农田建设项目共48个，建设面积33.3万亩（其中财政补助项目41个，建设面积28.8万亩；中央预算投资项目7个，建设面积4.5万亩），高效节水灌溉建设4万亩。涉及我市东海、灌云、灌南、赣榆、海州5个县区、39个乡镇、153个行政村。项目总投资61275万元，全部为财政投资。

　　验收组在认真听取情况介绍、查阅项目及资金档案资料、实地核查项目工程并测试运行、审核审查资金核算与财务报账、走访项目区农户后认为：各县区及项目单位高度重视农田建设工作，加强了任务考核，把高标准农田建设和高效节水灌溉作为加快补齐农业基础设施短板、推动农业农村实现高质发展、促进乡村振兴的重要措施来抓。农业农村、财政部门及相关单位紧密配合，协同作战，强化项目与资金管理，认真落实执行国家和省农田建设项目和资金管理各项新规，坚持提前谋划，强化督导推进，统筹做好疫情防控和农田建设工作，按计划较好地完成了年度建设任务，项目建设成效明显，项目区群众普遍反映良好。

　　总体评价，本年度农田建设项目实施完成情况较好：一是项目工程按计划全面完成，标准质量合格；二是各县区重视项目区耕地质量提升，突出农田建设与农村人居环境整治结合；三是档案资料分类清楚，较完整规范；四是项目资金足额到位，财务管理规范；五是项目区总体形象良好，实现了当年投资当年见效。

　　通过项目建设，项目区宜机率、道路通达率、灌溉保证率等各项指标得以明显提升，改善了农业生产条件，提高了综合生产能力，促进了农业增效和农民增收，项目区成为粮食生产核心功能区，田园生态环境得到明显改善。

　　二、项目管理情况

　　（一）严格执行招投标制度。各县区项目规划设计、工程施工、监理、质量检测等全面推行公开竞争性招投标，所有招标项目均经过审核备案程序，进入市、县区招投标市场交易。纪检监察部门全程监督，严格评标程序，严明招投标纪律，充分体现公开、公平、公正。

　　（二）科学组织项目规划设计。各县区均能结合项目区实际需要，合理安排项目工程，集中连片，规模治理。在项目规划设计中，委托有资质的单位进行规划设计，走长远发展持续利用的路子，提高了规划设计合理性和可行性。

　　（三）严格项目计划管理。在本年度项目计划实施中，各地坚持按计划执行，按图纸施工，确需调整变更的，按规定组织现场考察论证，履行报批手续，提高执行计划的严肃性。

　　（四）注重项目管理创新。在项目建设过程中，东海县重视新增耕地工作，突出农田建设与农村人居环境整治结合；赣榆区打造为民文化，将农田驿站与项目工程建设融为一体；海州区注重耕地质量提升，整合项目推广水肥一体化节水灌溉技术；灌南县创新工作机制，组建项目法人承担项目建设管理职责，加强施工协调，提前实施农田林网工程；灌云县加强廉政风险防控，纪检监察全程介入项目建设。

　　（五）规范项目档案管理。各县区及项目单位都能重视档案建设，强化管理，明确专人负责，按照《江苏省农田建设项目档案管理指南》要求，根据项目实施进度及时整理归档，分类清晰，规范完整。

　　三、资金管理情况

　　各县区及项目单位资金管理较为规范，财务制度执行情况较好。针对财政资金紧张困境，千方百计克服困难，优先安排农田建设项目资金，确保资金足额配套。

　　为保障项目建设资金需要，各县区按项目实施进度及时报账拨付。在拨款中坚持“三不拨款”。即：施工合同未签订不拨款，监理工程师不签字不拨款，配套资金不足额到位不拨款。海州区对项目资金报账拨款实行“五审”制，即由工程施工单位自审、项目监理二审、项目乡镇分管领导三审、区农业农村局四审、区财政局终审，确保资金投得准、用得好。

　　各县区在报账结算中，全面实行项目工程竣工结算和资金决算审计制度。坚持必须以竣工结算审计报告，作为支付施工单位工程价款、办理资产移交的依据。为进一步规范工程结算和决算审计，各县区都委托了第三方专业机构，及时、准确地提供了工程竣工结算报告和项目资金决算报告，有效地避免了项目资金浪费和流失。

　　四、存在问题和不足

　　验收组认为，全市2019年度农田建设项目完成情况总体良好，成效显著。但也存在一些问题和不足，主要表现在：

　　（一）共性问题

　　1、少量泵站安全措施落实不够到位；

　　2、部分项目区道路、渠道局部回填土不足；

　　3、个别工程标志、标牌漏贴、错贴；

　　4、部分项目档案资料签章手续不完善；

　　5、项目管理费和部分独立费报账支付进度相对滞后。

　　（二）个性问题

　　1、东海县、海州区部分林网工程未完成；

　　2、灌云县部分项目招标结余资金尚未安排；

　　3、灌南县个别泵站出水池护栏未完成；

　　4、赣榆区部分项目工程有少量尾工。

　　五、整改要求

　　各县区、各单位要认真对照农田建设项目和资金管理有关规定，采取有力措施，全面整改县级自验、项目审计和市级验收发现的存在问题，举一反三，开展排查，不留死角。市级将继续进行“跟踪”督查。

　　（一）抓紧工程扫尾工作。对尚有尾工的项目，包括项目区农田林网，道路、渠道以及建筑物四周回填土，泵站安全措施，结余资金增做工程等，要倒排工期，抓紧组织施工，尽快按设计要求完成计划任务。

　　（二）加快资金报账拨付。加快资金报账拨付，对资金报账拨付手续不完善的，要严格按照资金和项目管理办法的相关规定予以整改，确保原始凭证和报账手续的准确性、真实性和合规性。

　　（三）完善档案资料。对档案资料收集不齐全的，要迅速将相关资料归档。对竣工图与工程位置不对应的，要核实调整，确保图、表、物完全一致；项目区“三标”不规范的，要按照省有关文件要求完善。

　　各县区要认真总结2019年度项目建设、管理与验收工作经验，进一步提高工作目标和质量要求，强化各个环节的管理责任，落实项目管护措施，确保项目建设与管理水平再上新台阶。

　　请各县区将市验收组提出问题的整改落实情况于8月25日前以书面形式报市农业农村局，市将根据各地整改情况，适时开展督查，并按省级要求强化验收结果的运用。

　　特此通报。

　　连云港市农业农村局

　　2020年8月13日

　　

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/ywwj/content/7d389854-c54f-4a60-81b7-55072d5fd462.html
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