粪污变宝 环境变好——日照市全域整治畜禽养殖污染助力畜牧业绿色“蝶变”

　　摘要：习近平总书记指出，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。日照市坚持以习近平生态文明思想为指导，自去年开始在全省率先启动实施畜禽养殖污染整市全域集中整治行动，整县高位推进、全域整治提升、长效管控管护，取得显著成效，全市3.48万养殖场户得到规范提升，养殖污染问题得到根本性转变，有力推进了畜牧业绿色发展和农村人居环境改善，走出了一条绿色养殖全面普及的新路子。省畜牧兽医局主要负责人对日照做法作出2次批示，给予充分肯定，要求在全省进行推广。

　　

　　一、坚持标准引领，让全域整治“有方向”

　　为保证整治质量，全面提高工作规范化水平，日照市将提升工作标准摆在首位。一是建立标准规范。日照市畜牧中心编制印发《日照市规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南》和《日照市畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》，规定了设施选址、处理模式选择、参数设计、资源化利用要求等方面具体内容，细化粪污处理设施配建规范标准，强化技术指导服务。五莲县印发整治方案，围绕“看不到粪污，闻不到臭味”对雨污分流、生物除臭等明确了整治标准。莒县总结出“节水干清粪、场区全除臭、管道全封闭、粪棚全遮挡、污池全硬盖、供暖全环保”30字整治标准，做到一户不漏、不留死角。二是营造工作氛围。全面加强宣传引导，通过电视电台、大喇叭播报、拉宣传条幅、发放明白纸和生态环境保护责任告知书等方式，营造整治浓厚氛围。整治期间，及时调度工作进展情况，前后编印工作简报11期，刊发各区县实践经验，相互学习借鉴。省畜牧兽医局印发2期简报，全省推广我市经验做法。三是严实督导指导。日照市委农办、市畜牧中心分别下发《关于开展全市畜禽养殖污染整治专项督导的通知》《关于持续开展畜禽粪污资源化利用督导工作的通知》，成立处级干部带队的5个专项督导组，分组督导全市48个畜禽养殖乡镇，深入开展技术指导和工作督导，市级下沉督导62人次。

　　二、高位部署督导，让全域整治“有力量”

　　全面加强整治工作组织领导，细化任务压实责任。一是科学制定整治方案。日照市委农办、市生态环境委员会办公室联合印发《2021年日照市畜禽养殖污染整治工作方案》，整县推进、整治提升、整体验收，突出抓好畜禽养殖粪污处理设施建设和场内外环境综合治理，系统彻底整治全市畜禽养殖污染，确保全市中央、省生态环境保护督察信访问题整改到位。二是明确整治任务目标。明确“三整治”（整治提升规模化养殖场、专业户、散养户）“两推进”（推进集中收集体系建设、推进长效管理制度建设）任务目标，确保实现全市畜禽养殖规模场配建率100%、专业户配建率100%，为全市畜牧业绿色发展奠定基础。三是充分发挥考核导向作用。市农村农业局、市生态环境局联合成立市畜禽养殖污染整治工作办公室，统筹推进整治工作，将畜禽养殖污染整治纳入2021年度区县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，明确考核目标、保障工作落实。

　　三、强化验收核查，让全域整治“有成效”

　　日照市全市畜禽养殖污染整治，共整治提升畜禽养殖场户3.48万户。各区县完成整治后，市委农办、市环办联合下发验收核查通知，市农业农村局、市生态环境局成立市级验收核查组，每区县抽查20%的乡镇，每乡镇随机抽查30个养殖场户，严把验收核查关口，确保整治成效。一是推动粪污处理设施全面配建。全市0.23万规模场实现粪污处理设施100%配建到位、100%运转正常、100%无粪污外排；0.87万专业户参照省市规模以下畜禽养殖污染防治技术指南，配建与规模相适应的粪污贮存设施，实现全市专业户设施配建率100%；2.38万散养户改变传统不良养殖习惯，根据养殖需要配套建设相适应的粪污收集处理设施，做到及时清理清运不外排、不污染村庄环境、不影响群众生活。二是推进收集体系建立运转。全市已建在建畜禽集中处理中心5处，设计处理年处理能力112万吨。已建成4处集中处理中心（岚山区1处、莒县2处、五莲县1处），已与7140家养殖场户签订收集处理协议，专业粪污收集运输体系同步建立，实现收费运转。三是促进长效机制建立。进一步明确了县乡政府和有关职能部门监督管理责任，明确政府属地管理责任、部门职责落实责任、养殖场户主体责任，建立起日常监督制度和对违法排污、污染环境行为的处罚机制。将畜禽养殖污染整治工作纳入乡村振兴考核，定期检查评分。将畜禽养殖污染整治纳入村规民约，调动广大群众参与监督畜禽养殖污染整治工作的积极性。五莲实施县、乡、村三级挂牌包联，实行网格化管理；莒县每村建立一套管理档案，实行村级“五有”管理。

　　全市畜禽养殖污染集中整治成效显著，得到根本转变，在实践中积累了新的治理经验，为推进畜牧业高质量发展、助力乡村生态振兴奠定了基础。为巩固整治成效，2022年，日照市将开展畜禽养殖污染整治巩固提升行动，着力实现全市规模化畜禽养殖场、畜禽养殖专业户粪污处理设施配建率保持100%，畜牧业中央、省生态环境督察信访问题整改率达到100%，全市畜禽粪污资源化利用率稳定在90%，持续推动畜牧业绿色发展、农业提质增效，为改善农村人居环境、推进乡村生态振兴作出畜牧贡献。

　　

　　

原文链接：http://nyncj.rizhao.gov.cn/art/2022/5/25/art_30840_10290060.html
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