连云港市赣榆区黑林镇扶贫项目资产管理典型经验做法

　　党的十八大以来，连云港市赣榆区黑林镇累计投入各类帮扶资金5849万元，形成帮扶资产37个，资产规模5831万元，其中经营性资产23万元，实现带动就业650人，参与项目分红7715人次，帮助21个村集体实现稳定增收。为保证扶贫项目资产发挥最大效益，在富民兴村方面持续发挥作用，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，黑林镇积极探索扶贫项目资产后续管理新路径。

　　建立健全长效管护机制。资产管护能够有效的前提是制度框架的建立，为保证扶贫项目资产能够长期发挥效益，黑林镇积极探索资产管护长效机制的建立工作，确保资产管理有章可循。

　　一是强化资产登记。黑林镇建立帮扶项目资产登记制度，并依据项目类型颁发项目固定资产登记证书，镇财政所每年对项目固定资产记账情况进行专项审核，确保建成的帮扶项目资产自建成之日起即转为镇、村登记在册的固定资产，做到有账可查，账实相符，截至2022年8月，黑林镇合计登记在册资产总额达5831万元，涉及产业类、基础设施类项目合计37个。

　　二是压实管护责任。黑林镇依据资产权属关系，对资产进行合理管护，所属村级的水泥路、农桥、泵房、行道路等基础设施，由所在村对资产进行管护维修，确保资产使用能够达到设计使用年限。管护责任由镇级承担的门面房、厂房等项目，由镇级管护或由镇级委托资产实际使用人管护。镇级定期对各项资产使用情况进行督查，对督查中发现资产存在损毁情况的，第一时间通报到相关村及资产实际使用人，并责令限期整改维修到位，确保资产能够长期使用。目前，涉及黑林镇帮扶资产管护的6个行政村、8家企业、8家个体工商户均能够妥善的履行管护责任。

　　强化资产收益稳定机制。扶贫项目资产收益的实现，是扶贫项目建设的最直接目的，也是维护广大群众、经济薄弱村、重点帮村切身利益的核心，黑林镇在经营性资产的管理上下足工夫。

　　一是抓强招商，确保资产收益稳定性。为确保经营性资产能够长期发挥效益，实现产业项目效益最大化，黑林镇重点强化经营性资产使用效益，加强招商引资力度，优先将帮扶项目经营性资产作为对客商的推介重点，确保经营性资产能够不闲置，实现其经济价值。截至目前，黑林镇利用帮扶资产招引木材加工及家具生产企业6家，服装辅料生产企业1家，纺织类企业3家，招引的企业均依托黑林镇帮扶资产投入大量资金，扎根黑林发展，确保了扶贫资产增收效益长期稳定。

　　二是抓稳经营，确保资产收益持续性。黑林镇在积极推进招商引资工作的同时，引导各村建档立卡农户参与资产经营，对果蔬种植大棚、门面房等经营性资产，鼓励有一定能力的建档立卡农户承租，并建立相应的优惠政策体系，确保资产经营的多样性，稳定性。鼓励经营性资产使用人与建档立农户合作，引导鼓励企业在承租帮扶项目资产经营过程中，用工方面以建档立卡农户为主，使帮扶资产能够真正为广大低收入群体带来看得见的收益，进而为下一步乡村振兴类项目的建设奠定良好的群众基础，实现帮扶项目的可持续发展。

　　三是抓实监督，确保资产收益及时性。黑林镇组织纪委、财政所、农业农村局等有关部门，对帮扶项目形成的资产使用情况进行不定期的督查。一是重点督查资产运行情况，确保资产不闲置。二是重点督查对外租赁资产租金收回情况，确保经营性资产真有收益，对资产租赁人到期应缴未缴的租金收益，及时提醒资产实际使用人履行合同约定，确保资产收益及时到账。截至2022年上半年，黑林镇催缴各级帮扶项目租金收益60余万元，最大程度确保了资产收益的及时性，确保扶贫收益受益于民。

　　推动扶贫项目资产后续管理常态化。进入“十四”五以来，黑林镇在总结“十三”五帮扶资产管护经验做法基础上，与时俱进，不断探索新的资产管护及项目申报思路。

　　一是提升项目申报水准。进入新的历史起点，黑林镇将稳抓强力推进乡村振兴工作的契机，进一步提升项目申报的质量。资产经营类项目的申报，务必解决项目建设所有先决条件，确保项目申报可批复，批复能落地，进而为后续资产管理奠定良好基础，做到资产产权明晰，红线明确。

　　二是充实资产管理力量。为了满足资产管理日益增强的科学性、规范性需求，黑林镇在后续资产管理过程中，加强资产管理人专业化培训，对部分帮扶资产聘请第三方审计单位进行资产收益盘点，确保资产管理力量逐步得到充实。

　　三是建立优胜劣汰制度。根据经营性资产年度收益情况，对收益率偏低，收益缴纳不及时的资产使用人，进行及时清理，解除租赁协议。对资产收益率高、收益缴纳能够按照合同约定履行的资产使用人，对资产使用单位进行奖励，并在项目投入、技术支持等方面给予政策倾斜。优胜劣汰制度的建立，能够确保帮扶资产收益最大化，充分实现帮扶项目经济效益和社会效益。

原文链接：http://nync.lyg.gov.cn/lygnyxxw/xqdt/content/70a7bade-4cdd-4929-9666-5f291135901b.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。