江苏睢宁释放帮扶项目“滚雪球”效应

　　

　　“全县整合各类帮扶资金形成的门面房、标准厂房、温室大棚等收益性资产共有185个，年收益率均在6%以上，目前总资产估值5.11亿元，增值率6.92%……”近日，国家乡村振兴局、财政部、农业农村部联合召开全国加强扶贫项目资产后续管理暨衔接推进乡村振兴补助资金执行进度调度视频会，江苏省睢宁县就扶贫项目资产后续管理作了交流。

　　近年来，睢宁县构建“市场运营+产业发展+常态评估+动态调整”的帮扶资产管理模式，帮扶项目资产实现了“稳、助、固、保”的“滚雪球”式保值增值。坚持把帮扶资金用在最能出效益的地方，睢宁重点投向高标准厂房、果蔬温室大棚、生态养殖基地等优质资产，实现帮促效益、产业发展、村集体经济、群众就业等多方面的提升。

　　睢宁县李集镇郝庄村村民张新英这两年着实感受到家庭生活条件的稳步向好，她也在李集镇饰品电商产业园的徐州常兴制衣有限公司找到了工作。“老伴身体不好，我到厂里上班后，一年收入4万多元，生活有了盼头。”

　　张新英所在的车间是睢宁县扶贫工作领导小组授牌的就业扶贫车间，这个车间还有30多名防返贫监测户。李集镇饰品电商产业园由帮促资金完成建设，目前园内拥有企业13家，提供就业岗位1000个，“李集小饰品”产业年产值达60亿元，园区年租赁收益440万元。

　　按照收益“最优化分配、最大化利用”原则，睢宁县每年将规定资产收益分配到村到户之后，统筹剩余资产收益发展优质产业项目，进一步将“存量收益”转化为“增量资产”，真正让经营类资产发挥“钱生钱”效应，在保值基础上实现长期可持续增值。2021年以来，全县统筹资产收益2520万元，建设畜禽养殖基地、农产品仓储等7个项目，年收益超过200万元，带动就业900余人。

　　利用帮促资金投资，梁集镇建起花卉产业园，毛庄村村民沈艳在这里找到了打包多肉植物的工作，工作轻松，收入也不错。“我是在毛庄村微信群看到村支书发的招工简章后过来报名的，每天工资100元。”

　　梁集镇乡村振兴办公室负责人朱彩永表示，梁集花卉产业园目前带动就业280人，其中附近的、本镇的低收入户大约有30人，工资按天结算，一天70元到100元不等，每月可增加他们家庭收入近3000元。除此之外，梁集镇还利用帮促资金建设葡萄种植大棚、火龙果种植大棚等，全面覆盖防返贫监测户的就业需求。“梁集镇以镇级兴梁农业发展有限公司牵头，通过招商引资引入农业类企业和种植大户，采取‘公司+农户’合作经营模式，取得收益后分配到相关村，以此增加村集体经济收入，已经有3个村实现超过40万元的集体经济收入。”朱彩永表示。

　　睢宁县坚持把“摸清底数、加强监管”贯穿于资产管理运营全过程，委托第三方对当年“资产存量”和“收益增量”开展评估和清查，及时掌握资产运营状况，形成高效、低效、无效“三张清单”。对完成清查评估的扶贫项目资产，根据资金来源，及时厘清权属关系，明确县、镇、村三级权属单位管理责任，并分别建立统一的扶贫资产资本统计台账，完整登记每个扶贫项目资产的原始投入、资产净值、运营现状、收益情况、管护主体等指标。近年来，已对涉及梁集、高作、凌城等9个镇的超期使用、无运营价值的17个资产进行残值评估，盘活资金150余万元。

　　2021年，睢宁实现经营性帮扶项目资产收益3325万元，收益率达6.81%，其中由县属国有企业管理的16个资产收益2139万元，收益率达9.77%。

　　

　　

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