彭泽定山镇：“3333”模式全力推进宅基地制度改革和规范管理工作

　　江西省彭泽县定山镇坚持以党建为引领，按照“尊重历史、分类处理、杜绝新增、消化存量”的工作思路，稳慎推进宅改工作，充分释放“宅改”示范带动作用，助推乡村振兴。

　　建立“三本台账”，精准摸清底数。对宅基地信息进行全面摸排并建立台账，形成详细、完善、准确的数据库，确保宅基地底数清、信息明。一是建立宅基地基础信息台账。利用宅基地确权证、住建局房屋鉴定数据以及遥感航测信息等，全面摸清宅基地数量、布局、权属等基础信息，从“人、地、房”三个方面建立全镇宅基地基础数据台账。二是建立集体经济组织成员台账。准确核定村、组两级集体经济成员名单，严格审核宅基地农户资格权，保障宅基地所有权和使用权行使。其中，试点东明村经程序认定村集体经济组织成员为2013人，其中1994人具有宅基地农户资格权，2013人具有宅基地使用权。三是建立历史遗留问题台账。重点摸清一户多宅、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题，在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上，区分不同时期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分类处置办法和措施化解处理。

　　发动“三类人员”，带头示范推动。党员、干部、乡贤是农村的中坚力量，做好这三类人员工作，就抓住了宅改“牛鼻子”。吸纳。将党员、干部、乡贤吸纳到各村、组宅改理事会，让其成为推动全村宅改的一分子，率先对其进行政策解释培训，使其成为懂宅改、会宅改、推宅改的“明白人”。示范。积极发动党员、干部、乡贤发挥带头示范作用。3个试点村党员、干部、乡贤带头拆除自家危房、露天厕所、废弃猪牛栏、乱搭乱建等建筑物。在此带领下，试点村目前已拆除D级危房5栋、破烂房6栋,腾退宅基地2000平方米。引导。充分发挥党员、干部、乡贤群众基础牢、口碑好的特点，利用村小组会、户主会、座谈会等多形式，组织党员、干部、乡贤现身说法，起到了很好的引导效应。

　　完善“三项机制”，规范审批管理。严格履行农村宅基地建房审批程序，强化农民建房全程监管，坚决遏制违法增量。一是完善线上审批机制。建房申请由“线下审批”转为“线上审批”，从申请受理到最后许可发证全程网上操作，“勘察、放线、巡查、验收”四个到场实现多重监管，推动农民建房审批高效、规范、透明化管理。二是完善巡查机制。出台《定山镇农民建房巡查制度》，建立乡村组三级监管网格化巡查队伍，镇执法队队员和村干部分片包干，每周开展不少于1次常态化巡查，在微信群内发送巡查定位照片，并将巡查结果上报镇工作领导小组。三是完善执法机制。开展询问笔录、书面整改通知等执法文书业务培训，严格落实行政执法三项制度（行政执法公示、全过程记录、重大执法法制审核制度），提升执法水平。坚决打击各类违建行为，做到“发现一起，查处一起”。2022年，定山镇依法查处新增违建5处，拆除违法建筑面积1000余平方米。

　　做好“三个结合”，助推乡村振兴。  盘活宅基地资源，对退出的宅基地按照宜农则农，宜工则工的原则确定耕种或者进行建设用地再开发，激发乡村发展活力、促进乡村振兴。一是与产业发展相结合。充分利用拆除后的闲置土地和其他农用地，在刘像里组打造400亩集休闲观光、水果采摘、游园听曲、农耕体验为一体的体验型农业园区，发展200亩水蜜桃产业、200亩种植水稻及中药材产业，建设桃园、梨园、百花园、百草园等，并配备亭台和公共休憩场所。二是与乡村建设相结合。整合宅改和其他涉农资金改善刘像里组农村人居环境，利用闲置宅基地建设小游园、小菜园、小果园和公用停车场,新建产业园道路1000米、村庄道路白改黑700米、地面硬化1000㎡等基础设施建设，达到改一宅、建一处、美一方效果。三是与乡村治理相结合。将部分村祠堂改成“村民议事厅”，让村民共商解决村中的大小事，切实加强基层治理实效。发挥党员、干部、理事、乡贤等作用，广泛宣传宅改、移风易俗等内容，引导乡村制订村规民约，涵养基层治理正能量，促进农村社会和谐稳定。