改革试点进展：昆山市宅基地制度改革试点（淀山湖镇规范宅基地管理助力乡村新发展）

　　淀山湖镇是宅基地制度改革试点的试点乡镇，全镇共10个行政村40个自然村，2600余宗宅基地。目前淀山湖镇做好了以下几方面的宅基地管理工作：

　　一是高位推动，实现宅基地管理有机制。建立镇级综合协调机制，成立镇党委书记、镇长任双组长的镇宅基地制度改革领导小组，全面推进淀山湖镇宅基地制度改革各项任务；建立村级长效管理机制，制定股份经济合作社宅基地管理章程，依托网格员开展宅基地摸底调查。

　　二是精准调查，实现宅基地现状有底数。首先摸清宅基地规模，对全镇现有宅基地开展航飞测绘，初步完成全镇宅基地宗地底图制作，结合农村股份经济合作社股权成员名单和各村户籍信息，建立宅基地权属信息数据库。其次摸清宅基地利用现状，全面排查现有宅基地利用情况，梳理宅基地闲置信息，了解每家每户盘活意愿。最后宅基地基础信息建库上网，将调查信息匹配至数字管理平台，实现宅基地各类基础数据的“一张图”展示和数据自动筛选汇总，目前两个试点村692宗宅基地已实现率先上线展示。

　　三是做实做细，实现宅基地盘活有基础。坚持高标准严要求，提升农村宅基地“附加值”。坚持规划引领，对保留村庄实地踏勘、多次调整，编制“多规合一”村庄规划。坚持规范管理，推出体现江南乡村特色房型图，供农户自由选择，翻建过程中严格建设监管，同时协调组织鼓励组团翻建等。坚持环境提升，着力建设美丽村庄，多个村庄进入全市人居环境红榜村，鼓励农户开展美丽庭院齐参与人居环境整治。

　　四是建章立制，实现宅基地利用有规范。首先制定一套标准，围绕农村闲置农房租赁需求，建立闲置宅基地和农房使用权申请交易流程，制定《农房及宅基地使用权流转示范合同》范本。其次探索一个平台，2021年淀山湖镇利用江苏省农村产权交易平台，实现了全省首宗农房和宅基地使用权线上流转，并成功引入竞价机制。最后形成一项制度，以农房使用权出租为模板，结合农村村民对闲置宅基地盘活利用的实际需求，整理出宅基地转让、互换，农房出租等多层次宅基地使用权流转类型，逐步形成闲置宅基地利用的标准路径。

原文链接：http://nyncj.suzhou.gov.cn/nlj/cxrhfz/202205/f5b3d35c18c5413d9c8a24a8bfb7d4fc.shtml
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