创新模式 综合施策 推动全镇人居环境持续优化提升——临汾市洪洞县广胜寺镇农村生活垃圾治理典型案例

　　 近年来，洪洞县广胜寺镇把整治农村人居环境作为打造“旅游观光名镇，文化传承重镇，休闲康养小镇”的基本路径，积极探索建立“四定措施”“四级网格”“购买第三方服务”的“四四三”工作模式，做好“三篇文章”，高质量推进新时代农村人居环境整治，同时细化管理措施，制定各类考核细则，逐步实现农村垃圾全链条处理，卫生清理转运全方位覆盖，村民卫生习惯全天候养成，农村人居环境全方位改善。

　　 一、工作模式

　　 （一）四定措施。通过“保洁定岗、投放定点、维护定人、转运定车”的四定措施，实现农村公共区域有专人保洁，全镇19个行政村，成立保洁员队伍72名，新建65个垃圾亭，投放260个垃圾桶，保障垃圾入桶不落地、垃圾亭垃圾有专人清运，实现了农村人居环境“清扫、转运、处置”的良好循环，达到保洁区域“四净”、“四无”，村庄道路保洁精细化，倾倒垃圾规范化，清理转运制度化，效果保持常态化。

　　 （二）四级网格。由村“两委”负总责，建立“网格、街道、巷道、居户”四级环境卫生责任管理体系，通过“四级网格”促进了党员干部和群众切实增强自我管理环境卫生的主体意识、责任意识和参与意识，确保村庄环境卫生始终有人抓、有人管，不断巩固人居环境整治效果，提高群众对宜居环境的满意度。

　　 （三）购买第三方服务。以洪广路、旅游路村庄为试点，探索专业化、社会化的垃圾清运机制，将原先垃圾处理和环境整治费用集中使用。由镇政府统一购买农村垃圾清理转运服务，实行定点、定时、定路线集中清运，解决了垃圾长期堆放污染环境的顽痼疾疴，实现了农村生活垃圾日产日清。

　　 二、“三篇文章”

　　 （一）做好“精致”文章，绘就乡村建设崭新图景

　　 按照“示范先行、串点成线、连线为片”的总体思路，突出“3 个点”，点亮“3 条线”，打造“2 个片区”，形成了点、线、片美丽乡村梯度创建格局。一是精心雕琢创建示范重点村。在对标对表农村人居环境先进县建设标准的基础上，以“微景观、大整治”为抓手，重点打造封里、石桥、柴村3个重点村，充分发挥示范引领作用。二是精心勾勒描绘示范线。注重突出精品线“一线一韵”主题，巧接沿线风景名胜区、美丽田园、精品村庄等乡村资源，稳步推进洪广路线、旅游路线和镇区3 条农村人居环境建设示范线。三是精心主题策划示范片。依托封里名人文化故里、小景点等优势资源，着力打造主题鲜明的美丽乡村片区，为实现全域美丽乡村奠定坚实基础。

　　 （二）做好“整治”文章，擦亮乡村建设生态底色

　　 农村人居环境整治是美丽乡村建设的基础，按照“拓展内容、提升水平”的要求，广胜寺镇全面推进农村人居环境整治工作，实现新提升。一是因地制宜，差异化整治。根据村庄基础条件，全镇27个村分为示范村和一般村进行整治建设。其中，3个示范村在全面提升农村人居环境整治水平的基础上，对标对表上级标准，不断打造美丽乡村建设亮点；其余 24 个一般村继续以村庄整治、乱堆乱放、乱搭乱建、垃圾、污水为主攻方向，加快补齐水、电、路、气、讯农村基础设施短板，提升公共服务水平，持续优化农村人居环境。二是群众参与，常态化维护。以党建为引领，创新“六位一体”基层治理模式，通过自治民主决策、法治保驾护航、德治春风化雨等乡村基层治理路径，不断提升乡村治理水平，将农村人居环境整治、美丽乡村建设纳入村规民约，积极引导群众维护好农村人居环境整治成果，让村民真正成为人居环境治理的参与者、建设者和受益者。三是严格问责，制度化管理。建立完善了城乡垃圾治理一体化、农村道路等农村人居环境管护机制，健全了“五有”长效管护制度，持续巩固整治成果。为充分发挥好“督查问责”指挥棒作用，每半月召开一次工作例会和开展一次督导检查，在半月工作例会上通报督查结果，并作为各村年终考评依据，激发基层干部大干实事、大抓落实的内生动力。

　　 （三）做好“活力”文章，厚植乡村建设发展根基

　　 坚持因地制宜，深入挖掘村庄特色，做到“颜值”与“气质”并存，不断探索激发乡村发展活力，加快实现从“环境美”到“发展美”的跃升。一是与挖掘旅游文化相结合。深入挖掘文化资源的内在价值，积极整合资源，重点打造封里玉皇庙、许由洗耳泉、石桥泰云寺等文化景点，带动当地村民就业创业，与美丽乡村建设实现同频共振。二是与发展乡村产业相结合。大力实施乡村振兴战略，筛选艾草精深加工，基础设施改善等项目，拓宽农民增收渠道。壮大村级集体经济，为美丽乡村建设注入“源头活水”。三是与宅基地改革相结合。以广胜寺镇作为全县宅基地改革试点为契机，激活农村沉睡闲置资源，积极创新建设机制，探索乡村建设不同发展模式。

　　 自农村人居环境优化提升专项大整治行动开展以来，广胜寺镇累计出动人力1500余人次，各类车辆1433台次，清理生活垃圾3000余吨，清理漠河、石姑姑涧河、泄洪渠8公里清理河道漂浮物以及垃圾50余吨，规范非正规垃圾堆放点3处，设置围栏3000余米，巡河制度得到有效落实，农村人居环境优化提升上了一个新的台阶。

　　(洪洞县农业农村局)

原文链接：http://nyncj.linfen.gov.cn/contents/1512/1112249.html
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