祁阳：治理耕地抛荒 守护好百姓“饭碗”

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　5月10日，在祁阳市文富市镇南河岭村一处抛荒地复垦现场，旋耕机来回穿梭、挖掘机挖泥修坎，以往杂草丛生的抛荒地，不多时就变成了飘着泥土气息的水田。不远处村民们抢抓春耕备耕时节，在翻耕好的水田里施肥、插秧，荒废的田野里呈现久违的田园画卷。

　　“民为国基，谷为民命。”为有效遏制耕地抛荒，全力保障粮食安全生产，今年入春以来，文富市镇吹响“打赢耕地抛荒弃耕整治战”的冲锋号，强力推进耕地抛荒治理工作，打出整治耕地抛荒“组合拳”，多举措力促复垦复种，一批昔日“望天收”的抛荒地，如今重现生机。经过集中整治，全镇377 亩抛荒地已全部翻耕复耕，复耕率达100%。

　　宣传先行，营造全面整治氛围

　　改革开放以来，年轻农民走出村庄，学技术、变身份，一个个在市区购买了楼房，成为生活在城市里的“乡下人。”

　　新的职业、新的“身份”，让进城农民无暇顾及乡下承包的责任田，老一代农民大多年高体弱，难以下地耕种，不少耕地因多年不耕，渐渐已成抛荒地。

　　在文富市镇，几乎每个行政村都存在这一问题。抛荒地已成为当地政府的一块“心病。”

　　思想是行动的先导。杜绝耕地抛荒弃耕，文富市镇下好宣传动员先手棋。今年入春以来，文富市镇党委、政府利用圩日开展以“手中有粮，心中不慌”为主题的整治耕地抛荒弃耕宣传活动。

　　活动现场设立了农业技术、耕地法律法规、土地流转以及惠农政策4个咨询服务点。同时，镇党政一把手亲自上阵“站台”宣讲《土地管理法》《土地承包法》等法律法规，热情接待前来咨询的每一位群众，积极为其答疑解惑，并强调稳定粮食生产的重要性，倡导广大农民群众要珍惜和保护每一寸耕地，不漏栽一块田、不抛荒一块地，做到应种尽种，为国家粮食安全贡献自己的力量。

　　党员及小组长还走村入户进行宣传动员，发放《禁止耕地抛荒公告》《限期改正告知书》《致农民朋友的一封信》等资料，让群众既明确土地经营权利，又明白保护耕地的义务。

　　为了扩大宣传面和知晓率，文富市镇还通过张贴标语、村村响播放宣传录音、微信转发动漫宣传片等形式，深入宣传《基本农田保护条例》等法律法规和中央及省市县政策精神，在全镇营造了全面依法依规整治耕地抛荒弃耕的氛围。据统计，目前该镇累计悬挂横幅35条、派发《致全镇广大农民朋友的公开信》1000余份。

　　认识廓清了，心中有奔头，外出务工农民一个个回到家，投入到撂荒地整治行动中。“政府有号召，我就要有行动，必定全力以赴完成整治耕地抛荒弃耕任务。”黄泥山村在外务工党员曾石桥表示。

　　多措并举，多年荒地变成良田

　　“小心、小心，再往前开一点。好，停，开垦……”在东洲桥村的一块荒地上，东洲桥村总支书邹美云正在指挥农机开垦荒地。而在不远处的农户正忙着收割杂草，在他们相互配合下，荒地摇身一变成为了适宜耕种的良田。

　　一年之计在于春。文富市镇在整治耕地抛荒，防止耕地“非农化”“非粮化”行动中，因地制宜，精准施策，坚持“谁的孩子谁抱”，采取流转耕地、联合耕种、代耕代种等方式，有效遏制了耕地抛荒现象。

　　耕地流转一批。凡集中连片抛荒的耕地，文富市镇原则上通过土地流转、免除租金、发展大户的方式，把连片抛荒的耕地交由种田大户耕种管理。今年，该镇发展种田大户3家，流转抛荒耕地156亩。

　　联合耕种一批。凡零碎分散的抛荒耕地，文富市镇则动员承包农户自行整治，按照“宜双则双，宜单则单”的原则，抢插双季稻或种植一季稻；对旱土、高岸田等灌溉水较少的田垄，以发展玉米大豆带状复合种植为主，辅助种植其他旱粮作物。现在，该镇农户自行整治的抛荒耕地面积已达129亩。

　　代耕代种一批。对不愿种田又不愿流转致使耕地抛荒的农户，文富市镇一方面动员农户将土地交由亲友托管代耕；另一方面采取由村集体强制收回其土地承包经营权，并以“零租金”的形式把抛荒耕地流到村经济合作社，由各村组织党员开展“代耕代种”，收益归村经济合作社。

　　荒地变良田，农民心里甜。在镇、村里支持下，清太村50多岁的邹千一第一个站出来流转荒地。“田荒了可惜，我虽然10多年没下过田了，但有信心，况且国家政策给力，‘种地得补贴，不种地不得补贴’，这对我是一种莫大的激励。”邹千一介绍，他在年初已购买了1台旋耕机，最近还打算再买1台收割机。有了农业机械，种田会更轻松。目前，他已流转100多亩田地。

　　结对帮扶，农户积极抢耕抢种

　　谷雨过后，穿梭在文富市镇乡间小道，随处可见一些红马甲活跃在农田里，呈现出一番“你挑水来我浇菜”“你犁地来我播种”“你除草来我育苗”的繁忙而和谐的田园景象。

　　为遏制耕地抛荒，文富市镇按照实际抛荒面积进行精准登记，建立台账，21个村全部采取办点领导、办点干部和支村两委成员包片分组的方式，深入农户结对帮扶，确保每块地有人耕。

　　与此同时，镇党委通过引导各基层党组织设立干部示范点、党员责任田等，督促党员在复耕复种中“做标杆、当典范”。

　　针对农民愿意种田但科学种田技术短缺问题，镇里以主题党日活动为契机，引导农技人员组建6个服务小分队下沉一线送技术、解难题。自谷雨节以来，全镇农技人员累计开展技术服务、指导1200人次。

　　抢抓春种时令，把一块块荒凉寂寥的闲置荒地精耕细作为生机勃勃的大良田。4月以来短短20天，该镇共有300多亩闲置农田种上了水稻、大豆、玉米等农作物。

　　“稻”是生存之道、发展之道，一米一饭关系人民幸福、农村稳定、国家安全，我们一定要不负时代、不负人民，牢牢把自己的“饭碗”揣在自己的手里，文富市镇党委书记邓燕山坚定地说。

　　通讯员 邹鹏轩 陈耀洲

原文链接：http://nyw.yzcity.gov.cn/nyw/0203/202205/6b65bf0bc54f499aa1eabd2c6f4af0b9.shtml
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