朝天：“飞地模式”助力社区经济跨越发展

　　广元新闻网讯（粟兰 杨梅 记者 刘旭）“多亏社区发展的食用菌项目，我不仅能把闲置的土地租出去赚钱，还在里面务工，平均每月能有800元的收入呢。”4月28日，朝天区羊木镇金台社区脱贫户何长松一边在地里除草一边高兴地说。

　　据悉，金台社区位于朝天区三大经济副中心之一的羊木镇，辖11个村民小组和5个居民小组，是典型的农村综合性社区，有常住村（居）民11000余人，是省级百强中心镇建设的重要载体。

　　

　　金台社区食用菌产业园

　　村级建制调整改革以来，该社区坚持做好“两项改革”后半篇文章，始终以党建为引领，以发展为核心，以转型为动力，通过“飞地经济”壮大食用菌主体产业，走出了一条“实体开路、多业并进”的社区经济发展之路。

　　“A+B”股量化盘活集体资产

　　村级建制调整改革初期，刚合并后的金台社区情况复杂、矛盾多发，社区“两委”打不开思路、放不开手脚，集体经济“空壳”，日常办公、民政救助、公益事业等，每一件事、每一分钱都要靠上级拨款。

　　“尤其是合并前的原源溪村、原文笔村，集体经济底子薄、起步晚，导致整个社区发展非常不均衡，刚合并那会儿，社区‘两委’谁都不敢轻易动，怕收拾不住。”驻村干部王国强谈到这件事满脸苦涩。

　　社区“两委”换届，成了金台社区集体经济发展的重要转折点。换届选举期间，王国强带着驻村干部挨家挨户走访群众、化解矛盾，选出了一支“老中青”结合的7人班子队伍，大专及以上学历的有3名，致富带头人2名，最小年龄32岁。社区党委书记孙学芳就任当天，就立下“军令状”：再难也要将社区的经济发展起来。

　　“履新”第一事，便是理顺乱糟糟的集体资产。在充分征求成员意见后，金台社区将集体资产按照“A+B”股的方式进行量化，将原源溪村可量化资产25.15万元、原文笔村可量化资产55.82万元分别量化到原源溪村、原文笔村集体经济组织成员，形成A股，将原文笔村位于场镇价值87.3万元的固定资产均等量化到合并后的金台社区集体经济组织成员，形成B股。同时，对社区集体经济成员进行再次认定，清除跨区域重复享受成员5名。这一举措，打破了村与社区合并衔接的困境，为集体经济成员融合注入了强心针，为集体经济发展打下了坚实基础。

　　“飞地”模式做强农业产业核心

　　集体资产理顺了，但是集体经济到底要发展什么？驻村领导和社区“两委”展开了头脑风暴。“抓集体经济必须要有实体运行”，多次外出考察后，孙学芳感触地说。

　　此时，羊木坝食用菌现代农业园区正好落地于金台社区，孙学芳敏锐地抓住了这个机会，以园区建设为契机，搞好协调服务，新建一批固定资产，不断壮大产业规模，为集体经济增收打通新渠道。

　　

　　村民在采摘羊肚菌

　　2020年，在羊木镇党委支持下，统筹东西部扶贫项目资金400万元，推行“飞地经济”发展模式，流转土地125亩，前后新建3900余平方米和14600余平方米的食用菌大棚，租赁给广元川晟农业发展有限公司和广元尚品科技农业有限公司，集体经济新增年收益14.56万元，并通过保底入股分红，年增收3.9万元。

　　这一项目不仅使社区集体经济收入大幅增长，还有效解决了金台社区群众的就业增收问题。7户脱贫户通过土地流转，实现每户月均增收600元以上，当地剩余劳动力每年就近务工1500人次。并带动新山村、关口村2个脱贫村和银岭等2个一般村新增集体经济收益13.64万元，项目覆盖的5个村集体经济成员通过项目全员受益。

　　转型投资实现多业持续发展

　　社区集体经济日益壮大了，但是这笔资产该如何管理才放心，如何使用才最科学？在不停地探索下，金台社区股份经济合作联合社成立，金台社区集体经济开启了由单纯的发展农业产业向投资多种行业的转型发展之路。

　　2021年初，经过社区股份经济合作联合社理事会研究并经社员大会全体通过后，金台社区投资30余万元新建户外LED广告显示屏，仅2021年下半年租赁使用收益就有2万元。

　　2021年9月，金台社区股份经济合作联合社投资成立广元金源环保科技有限公司，招聘本地技术人员、务工人员，组成城乡保洁队、基建工程队、房屋维修队等多支服务队伍，承接政府购买场镇保洁、群众建房、物业维修等服务，与羊木镇政府形成长期合作关系，预计年稳定增收超过3万元。

　　经过不断努力，金台社区集体经济已形成托管代理服务发展、资金入股借力发展、扶贫资产经营发展、租赁经营稳健发展、资源合作联合发展五种稳定收益路径，社区集体经济由之前的空壳体，一跃成为全镇乃至全区集体经济发展的先进组织。截至2021年底，金台社区集体资产已达1171.5万元，其中经营性资产498.7万元，累计实现集体经济收益30余万元，当年新增18.84万元。

　　近年来，金台社区还借助羊木水香建设、新型城镇化等契机，对场镇的道路、管网、绿化等进行修缮更新，重新规划停车位、农贸市场等，积极完善基础设施。“现在，场镇更加漂亮了，人气也更加高了，集体经济路子变宽了，收入增加了，居民也更加和谐了。”孙学芳喜悦地说。

原文链接：http://nyncj.cngy.gov.cn/new/show/20220429173252783.html
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