苏州昆山市全链筑牢乡村人民调解“第一道防线”

　　昆山市高度重视乡村人民调解工作，从组织建设、机制规范、能力提升、督导激励等四个方面着手，切实发挥乡村调解组织化解社会矛盾、维护社会稳定“第一道防线”作用。今年以来，昆山各级各类调解组织化解矛盾纠纷18120件，涉及金额1.42亿元，调处成功率达99.8%。

　　一是抓全面，稳固力量夯基础。昆山市司法局着力指导基层人民调解工作，结合定期和不定期走访，抽查全市15个片区和300多个村居，协助基层司法行政机构加强人民调解组织标准化建设和管理，为化解社会矛盾夯实基础。依托市级非诉讼矛盾纠纷化解中心建立区镇联调平台，打造个人品牌调解室和各区镇人民调解专家库，在矛盾纠纷多发地的村居调委会专项挂牌专项化解，全力构筑一站式、立体化“人民调解+”社会矛盾纠纷多元融合化解模式。

　　二是搭框架，建章立制抓常态。大力开展人民调解制度化建设，成立市、镇、村三级调委会，各类信息保持上下畅通，健全立体多元化排解纠纷模式。制定完善三级信息登记报送机制，各级落实专人负责，并督促下级进行矛盾纠纷的统一登记，及时录入昆山市人民调解小助手系统。实现了人民调解统计分析、指导管理、实时监控、分类研判与应急处置的信息化,有效提升人民调解工作质量水平。

　　三是练筋骨，提升能力促实效。开展分级分类培训，市级层面主抓专业性行业性调解员、市级专职调解员及区镇调解员骨干培训，区镇负责村调委会主任和调解员培训，以集中培训、菜单式选学、实训基地跟班学习、尖兵特训等多种方式提升调解员能力水平。借助农村法律顾问微信群，对各类矛盾纠纷提供法律意见和化解方案，实现矛盾纠纷“不见面”化解，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　四是有保障，鼓舞激励提后劲。建立月通报、季考核长效督导机制，每月通报各区镇、村人民调解工作情况，每季按照考核要求开展项目化评比工作，压实阶段性工作责任，倒逼区镇及基层司法行政机构持续强化村调委会发挥作用。多部门联合印发《昆山市人民调解工作经费保障实施意见》，优化人民调解“个案补贴”和“以奖代补”制度，提升人民调解个案补贴标准，按照矛盾纠纷的难易程度分别补贴，今年以来人民调解个案补贴已发放70余万元。

原文链接：http://nyncj.suzhou.gov.cn/nlj/ycjsxd/202112/5282e04f2ef04b179d3521aaf1caf36d.shtml
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