小切口撬动大变革——玉田县提级监督农村集体“三资”

　　

　　“过去，村里把现金从农经站支走，怎么花，基本上都是村干部说了算。乡镇对花钱过程失去监管，很容易出现贪污、挪用、变通和坐收坐支现象。‘零备用金制’实行后，报账拿钱，超1000元转账，村干部、村会计接触现金数额小了、机会少了，倒逼他们履行民主程序，合理开支、主动报账。”村级财务“零备用金制”是玉田县农村集体“三资”提级监督成果实践化内容之一，玉田县亮甲店镇党委书记周凌峰对此赞不绝口，“我们乡镇经管站还开展分流报账、协助转账、培训辅导的工作创新，既搞规范又搞服务，村干部非常认可。”

　　玉田是传统农业大县，农业农村经济社会发展事关玉田稳定发展大局。近年来，农村集体“三资”问题成为农村干部违规违纪违法且受到党纪政务处分和组织处理的主要领域。为此，今年以来，玉田县纪委监委对全县75个行政村进行集体“三资”提级监督，打造玉田基层治理新名片，以铁的纪律护航乡村振兴。

　　开展“入村直督、以审代督”，监督执纪问责形成震慑。今年以来，玉田县8个农村集体“三资”提级监督联合检查组直接入村，开展监督、调研、督导82次，通过查阅账目、调看会议记录、召开座谈、入户调查等方式，梳理出集体“三资”问题75个，对其中52个轻微问题进行了现场纠正，对8个苗头性倾向性问题进行预警、纠正，将12件问题线索移交乡镇纪委处理，发挥了警示震慑作用。同时，委托县审计局和第三方机构对经济体量较大、征地项目和机动土地较多、近两年有过基建项目的重点村“以审代督”，开展提级审计。

　　做好提级监督后半篇文章，推动集体“三资”管理制度、配套制度建设。县纪委监委以提级监督为契机，督导县农业农村局对现行《农村集体“三资”管理办法》进行修改、完善，将“零备用金制”“u盾转账”等有效、好用、符合时代要求的集体“三资”管理措施规范化、制度化，由县委县政府印发全县执行。同时，推动集体“三资”管理配套制度建设，将农村集体“三资”管理质效纳入农村干部年终考核工作，与农村干部的评优评先、选举连任、工作补贴挂钩。

　　编制农村集体“三资”管理权责清单、监督手册，服务基层干部履职与监督。县纪委监委协调推动县农业农村局、重点乡镇党委政府对农村集体“三资”权责进行梳理，按照“双单”“双防”“双图”逐一拆解，编制农村集体“三资”权责清单和工作流程图、风险防控图，形成权责有据、责任到人，等级设置、动态管理，风险具象、防控到人的风险防范监督机制。收集现行农村集体“三资”管理办法、财务管理制度、财务管理负面清单、违纪违法农村集体“三资”典型案例、集体“三资”处置流程图等内容，印制《玉田县农村集体“三资”提级监督实用手册》，给各级监督者提供了一本便捷、实用的工具书。

　　

原文链接：http://nyncj.tangshan.gov.cn/nongmuju/nmjxianqudongtai/20211207/1384890.html
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