改革案例：农村集体产权制度改革（太仓市赋予农民更多财产权利 提升农业农村发展活力与效益）

　　近年来，太仓市按照“确权、赋能、搞活”的思路，在析股量化、“三资”管理、资产资源开发利用等领域积极探索、先行先试，并获评国家农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县、土地承包经营权与不动产权数据库衔接融合试点县、全国农村集体“三资”管理示范县等称号。一是明身份、确产权，保障广大农民合法权益。太仓市实现农村集体经济组织成员“民主界定”、农村集体资产股权“固化到户”、农村土地承包经营权“应确尽确”，保障农民权益。太仓市目前量化经营性资产22.7亿元，总股份63.5万股，享有股份农户9.2万户，股东成员数36.4万人，全部实现按股分红。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及6个镇、67个村、1876个小组、3.95万户农户、19.8万亩土地，发证率为100%，并已通过农业农村部的初检。二是重核算、严管理，确保集体资产保值增值。太仓市在清产核资突出准、在三资监管突出严、在运行管理突出实。建立成员（代表）大会、理事会和监事会的“三会”内部治理机制，全面开展村级集体“三资”管理“阳光行动”。截止2017年12月底，农村集体房屋总面积240万平方米，村级总资产64亿元。以政府购买服务的方式引入4家会计师事务所，驻镇会计30名、驻村出纳97名构建会计独立化监督体系。三是快盘活、创新路，持续提升强村富民成效。太仓市积极规范农村产权流转交易、努力盘活农村存量资产资源、创新集体经济发展机制。深入开展“三优三保”行动，制订闲置和低效用地年度盘活利用计划。建立完善区镇抱团发展平台，大力发展“互联网+现代农业”、休闲观光农业等新业态新模式，对村级集体稳定性收入不足300万元的村进行开发式扶贫。目前太仓全市已有93%的农村承包土地流转到村集体，农村集体产权交易平台累计成功组织了9548宗交易，合同总标的9亿元。

　　 

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