绵竹市“六聚焦”奏响“六部曲” 谱写乡村治理新乐章

　　

　　绵竹市严格对标对表乡村治理示范村镇创建标准，以“六聚焦”为抓手，奏响“六部曲”，纵深推进全国、全省乡村治理示范村镇创建工作，成功创建全省首批乡村治理示范镇1个、示范村4个，有序推进乡村治理体系建设，持续提升乡村治理水平，夯实乡村振兴基石。

　　聚焦组织建设，奏响“引领曲”。以提升组织力、增强政治功能为重点，实施“五大行动”推动“五好”乡村组织建设，提升乡村治理组织引领力。优化村（社区）党组织设置，探索支部建在网格上，拟升级党总支67个、党委76个，进一步健全完善基层组织体系。选优建强镇村班子队伍，全面完成10个镇、153个村（社区）换届，乡镇班子35岁以下干部占比41.82%，较换届前提升30个百分点，村（社区）“两委”班子成员平均年龄41.9岁，较上一届下降3.1岁；大专以上学历占比为37.8%，较上一届提升8.1个百分点，进一步提升基层组织战斗力。开展乡村干部培训，市镇村联动分层分级组织开展乡镇领导班子成员和村常职干部全覆盖培训，共培训1132人次，进一步提升乡村干部综合素质。

　　聚焦村民自治，奏响“民主曲”。以健全自治组织、创新协商议事和完善监督体系为抓手，推动基层民主自治。修订完善153个村（社区）村规民约（居民公约），建立健全村（居）红白理事会、乡贤理事会、邻里互助会、道德评议会等自治组织，在紫岩街道试点建立小区邻里微家园，开展邻里互助、帮扶等活动，增进村（居）民情感融合。依托“有事来协商”平台建设，深化全国村级议事协商创新实验试点，开展为期三年的“民主协商示范村（社区）”建设，全覆盖推进“院坝协商”，不断完善村（居）民议事厅、议事亭、议事点、民生夜谈、线上提案等议事协商形式，开展协商390余次，推动政协协商与基层协商有效衔接。完善村级监督体系，全覆盖配备村（居）务监督委员会成员632人，探索组建5人及以上的村（社区）“清廉观察员”队伍。持续推进29个村“清廉村居”建设，编制《清廉村居“四小事项”清单50条》，梳理72个廉政风险点，不断提升基层治理效能。

　　聚焦法治建设，奏响“保障曲”。以全省全面依法治市示范试点为依托，全力推进乡村法治建设。健全完善公共法律服务体系，全覆盖建成公共法律服务站（室）207个，实现“一村（社区）一法律顾问”，成功创建2个全省首批“服务乡村振兴示范司法所”，推进广济司法所、清平派出所创建全省“枫桥式”司法所、派出所，进一步提升农村法治服务水平。深化普法宣传教育，发挥“绵竹年画”品牌优势，创作《民法典·绵竹年画释法读本》，打造小双姐姐讲故事特色法治宣传品牌，持续推进“一镇一品”“一村一韵”法治文化阵地建设，开展法治主题宣传活动30余场，成功创建全国民主法治示范村2个，建成市级法治文化主题公园2个、镇（街道）法治文化广场12个、村（社区）法治文化院坝153个，夯实乡村治理法治保障。

　　聚焦德治教化，奏响“文明曲”。以全国第二批新时代文明实践中心建设试点为契机，持续推进乡风文明建设。建成覆盖镇村各类各级文明实践所、站215个，参与志愿服务人数40000余人，开展各类文明实践活动2000余次。培育践行社会主义核心价值观，广泛开展学习时代楷模、道德模范、身边好人、最美人物等先进典型活动，组织“评好人学好人帮好人”评选活动16场次，评出各级身边好人及模范5人，各类“文明家庭”2户、“星级文明户”250户，开展系列主题文艺活动96场次，文艺骨干培训260余场，参与群众达160000人次，增强文化浸润。开展“讲文化、传文明”主题活动，各镇村组建广场舞队、锣鼓队、舞狮队等7支文体队伍，持续推进移风易俗，逐步摒弃大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等农村陈规陋习、不良风气，开展移风易俗专题活动200余场次，推动文明新风在乡村落地生根。

　　聚焦集体经济，奏响“发展曲”。以发展壮大村级集体经济，深化农村集体产权制度改革为抓手，推动集体经济发展取得新成效，增强乡村治理内生动力。创新推广以“平台搭建支部干、文化推介部门干、技术培训协会干、订单生产村民干、市场运作企业干、发展收益大家分”为主要内容的年画村“五干一分”集体经济发展模式，因地制宜“一村一策”制定村级集体经济发展壮大措施，构建形成集体经济收入稳定增长机制。结合两项改革“后半篇”文章，深化拓展中省扶持项目成果，巩固32个扶持村级集体经济发展壮大项目示范效应，推动集体产权制度改革，在汉旺镇天池村、孝德镇桂兰村等9个合并村试点村级集体经济融合发展，探索“三社”融合发展的新型农村集体经济实现形式。依托成都农交所德阳所绵竹交易中心，推行“三书”模式，成功盘活村级闲置资产15宗，盘活率36.6%，进一步壮大村级集体经济。

　　聚焦平安建设，奏响“和谐曲”。以推进综治中心、“雪亮工程”、全科全要素网格化服务管理“三位一体”新机制为着力点，强化社会综合治理，全力推进平安乡村建设。推进综治中心规范化建设，试点建好清平镇法治中心，优化提升镇村综治中心信息收集、预警预测、智慧调度等智能化、信息化、实战化能力和便民服务水平。推动“雪亮工程”与“天网”“慧眼工程”等融合，不断完善立体化社会治安防控体系，平安满意度测评位列德阳第一名。深化矛盾纠纷化解，推动镇矛盾纠纷多元化解协调中心和村级调解室建设，深化“公调对接”“诉非衔接”机制，推行每月矛盾纠纷大排查、大化解机制，调解成功率达97%。优化网格化服务管理，探索“多网合一、一网运行”的“一张网”治理，将全市现有的153个村（社区）划分为205个网格，今年来全市网格员共办理事件43567件，事件办结率99.38%，进一步夯实平安乡村建设基石。

（作者：农业农村局网站管理员）
原文链接：http://nyj.deyang.gov.cn/xfggzdt/1563039.htm