中山市农业农村局关于对中山市十五届人大八次会议代表建议第105号的答复

　　崔齐兰等代表：
你们提出的《要求改造现行农田棚舍的建议》收悉，经综合市自然资源局意见，现答复如下：
你们客观真实反映了田间窝棚改造、美丽田园建设的问题，提出的有关意见建议切合我市工作实际，具有指导性、针对性和可操作性。为有效整治存在安全隐患和影响田园风貌的各类窝棚，深入推动我市美丽田园建设，2020年以来，按照市委、市政府统一部署，我市扎实开展美丽田园行动，以田间窝棚清拆整治为切入点，全面打响“美丽田园”建设攻坚战。目前，我市美丽田园建设取得阶段性成效，田间地头乱搭乱建乱污染问题得到根本性解决，全面各项长效管理机制基本建立，农田的颜值和附加值进一步提升。
一、全面开展“美丽田园”行动
一是加强指引，全面推进。我市多次召美丽田园建设攻坚工作协调会和田间窝棚专项整治工作现场推进会，研究制定《中山市美丽田园建设实施方案》《中山市2020年美丽田园建设攻坚方案》，专题部署窝棚整治工作。成立市长任总指挥，市委农办、自然资源、财政、城管执法等单位为成员的美丽田园建设攻坚总指挥部，统筹推进美丽田园建设工作。制定了《农田棚舍建设指引》，明确规定：原则上尽量少建或者不重建农田棚舍，但对镇（街）研究认为确有农业生产需要的，并在符合重建条件下，只能从市推荐的标准样式中选择一种，镇（街）统一一种标准样式进行公开招标或自行采购建造。此外，国家和省对于农业大棚看护房建设有明确标准，根据原国土资源部、原农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）要求：建造的农田棚舍必须是单层，单个占地面积不能超过15平方米。我市鼓励多个农田棚舍在同一地块集中搭建，但总的占地面积不能超过60平方米（即4个农田棚舍）。二是多措并举，确保成效。持续加大“四线”（中山轻轨、广澳高速东线、西线、中江高速）等交通主干道沿线的各类棚舍及全市农田（含菜地、鱼塘）范围内的田间窝棚的清拆整治力度。同步开展田园环境整治，重点治理田园垃圾、小散乱养殖场等突出问题，保持田园整洁、美丽。对确有农业生产需要的，在遵循“总数减少、释放占用土地、严控反弹”的原则，采取“先备案后建造”的方式，根据全市统一设计的农田棚舍标准样式，实行“三统一”（统一选址、统一面积、统一建设）的建设指引进行建造。构建长效监管机制，落实属地村（居）日常管理责任，加强田间窝棚的巡查监管。
2020年，我市已100%完成“四线”两侧500米范围内的窝棚清拆任务，累计清拆窝棚3989个。截至2021年6月28日，全市24个镇街窝棚已累计整治24501个，100%完成全市田间窝棚清拆任务，全市按统一标准格式建设新型农用棚舍7630个，累计清理田园垃圾近1.8万余吨，田园风貌明显提升。
二、加强和改进设施农业用地管理
根据《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》要求，对于直接用于农业生产的设施建设，符合设施农业用地有关规定的，可根据相关规定向属地镇街政府申请办理设施农业用地备案手续。
此外，农业农村部2019年印发《关于开展设施农业用地标准编制工作的通知》，提出要按照节约集约高效利用和满足设施农业发展合理用地需求的原则，研究制定设施栽培、设施畜牧、设施渔业和农村产业融合用地标准。下一步，市农业农村将联合市自然资源局落实设施农业用地标准管控要求，进一步规范和保障农业生产合理用地需求。
下来，我市将继续将清拆整治田间窝棚，建设干净整洁优美的田园环境作为实施乡村振兴战略的重要内容来抓，着力提升田园“洁化、绿化、美化”水平，推动农业绿色发展、循环发展、融合发展。
专此函复。诚挚感谢你们对中山农业农村工作的关心支持。

　　

　　中山市农业农村局
2021年7月14日

　　（联系人及电话：廖志高，88221311）

原文链接：http://nync.zs.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_1968174.html