规范宅基地管理 建设美丽家园 助力乡村振兴

　　为了加快推进全市农村宅基地管理改革工作，规范农村宅基地审批程序，激活农村闲置宅基地和闲置农房的发展潜力，助推乡村振兴，按照省农业农村厅相关工作安排和要求，6月29日，西安市农业农村局在鄠邑区召开全市农村宅基地管理工作现场推进会。省农业农村厅合作经济指导处王艺桥同志到会指导。

　　参会人员观摩鄠邑区涝店街道便民服务中心。涝店街道依托便民服务中心，设置宅基地审批专门窗口，实行综合柜员窗口一站式办理，由集中审批改为即时审批，缩短办结时间，实现一窗通办、简办快办，提高办事效能；同时由20支党员“红小二”服务队代办前期手续，对于行动不便的，主动上门、全程代办，并研发设计了网上办事大厅，即时受理业务申报，解决各类疑难问题。

　　参会人员观摩玉蝉街道三旗村小游园。三旗村通过盘活农村闲置宅基地，仅仅一个月，就将一块闲置的荒草空地，变为环境优美的公园式休闲场所。

　　参会人员观摩玉蝉街道胡家庄村终南原乡精品民宿。2019年，胡家庄村与西安荣华集团联合开发村民闲置宅基地和闲置房屋，采取“公司+村集体股份经济合作社+农户”经营合作模式，发展乡村旅游。新建或改造后的房屋产权归农户所有，公司就20年的经营权统一招商运营。按照约定，农户持有4.5%股权，村委会持0.5%股权，增加了村集体和村民经济收入，同时通过改造利用，整个地区的经济发展环境得以提升改善。

　　鄠邑区政府副区长谢永平，代表鄠邑区人民政府，向会议的召开表示祝贺，向给予鄠邑区农村宅基地管理工作大力支持的市农业农村局、各兄弟区县的领导和同志表示欢迎，并简要介绍了鄠邑区基本情况：鄠邑区持续开展深化农村宅基地改革，作为全市3个农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作试点区县之一，在玉蝉街道胡家庄村、玉蝉街道涝峪口村、景区管理局八里坪村、甘亭街道东韩村、石井街道栗元坡村5个村积极开展试点示范工程，其目的就是要探索集约利用的有效途径，保护农民权益。目前，全区累计开展了200余户宅地基审批工作，对全区193个行政村中有空闲宅基地573宗228亩摸清了需求，分类建立了台账。其中对258宗104.3亩采取出租、入股、合作、自营等方式进行了盘活利用；对不能重新审批的腾退空闲宅基地，通过农村人居环境整治，组织村组对其改造建设成诗画小游园，全区现已累计建成183个具有乡村韵味、农味和乡土味的诗画乡野公园、小游园，既盘活利用村庄闲置空地，又提升了村容村貌。

　　与会人员观看鄠邑区农村宅基地管理工作宣传片《规范宅基地管理 建设美丽家园 助力乡村振兴》。

　　鄠邑区农业农村局局长范化译汇报农村宅基地管理和改革工作：鄠邑区通过一套政策体系（在全市率先制定了《西安市鄠邑区人民政府办公室关于进一步规范农村宅基地审批管理工作的通知》、《关于进一步加强农村宅基地管理工作的通知》等10余个农村宅基地管理和改革的政策文件）、健全了两级管理审批机制（区级联席会议指导机制和街道管辖部门联动审批机制）、建立了三支管理队伍（建立健全了区、街、村级三支农村宅基地管理工作队伍）、积累了四化工作标准（标准公开化，审批流程化，资料规范化，管理数字化）、探索了五种盘活模式（盘活存量审批模式、发展精品民宿模式、壮大集体经济模式、自主经营发展模式、提升人居环境模式）、建成了11个服务窗口（11个街道、景区局均建成了农村宅基地一站式审批窗口），努力把盘活闲置宅基地和空置农房作为推动乡村振兴的重要内容和发展农村集体经济的主要举措，实现了农村宅基地审批工作制度化、规范化、常态化。

　　长安区农业农村局副局长刘勇顺作交流发言

　　高陵区农业农村和林业局副局长周源作交流讲话

　　蓝田县农业农村局副局长王浩作交流发言

　　西安市农业农村局合作经济指导处处长马顺明安排有关工作。

　　最后，西安市农业农村局副局长李岁会强调：1.要进一步提高政治站位，切实担当起宅基地改革和管理的重大责任。农村宅基地改革和管理是党和国家赋予农业农村部门的重要职责，事关乡村振兴大计。2.要立足部门职能职责，积极主动履职入位。要加快建立健全工作机制，农业农村部门、资源规划部门、住建部门、镇街政府、村等部门单位切实履行职责，共同推进。3.要加强宅基地规范管理，扎实开展农村宅基地改革和管理各项重点工作。通过调研指导、政策培训、推进宅基地审批管理、闲置宅基地和住宅盘活利用试点、执法监管、稳慎推进宅基地制度改革试点等措施，扎实推进全市农村宅基地管理工作。

　　会议由西安市农业农村局一级调研员刘崇林主持，刘崇林要求各区县要认真学习鄠邑区的先进经验和做法，不断探索宅基地规范管理和盘活利用，稳步推进农村宅基地改革。

　　会议邀请省农业农村厅合作经济指导处、市资源规划局、市住建局分管领导和相关业务处长到会指导；西安市农业农村局分管领导及相关处室负责人；市农业综合执法支队负责人及派驻市农村乱占耕地建房问题整治工作专班人员；市农村产权流转交易服务中心主要负责人及相关业务科长；各涉农区县农业农村部门分管领导、科长（站长）；高陵区农村经济经营服务中心主任及相关科长；西咸新区农业农村局分管领导、农经组长；高新区、国际港务区农业农村和水务局分管领导、农经组长参加会议。鄠邑区副区长谢永平、区农业农村局主要领导、分管领导、区资源规划分局分管领导、区住建局分管领导、各街道、景区管理局党委副书记、区农业综合执法大队副队长、业务科长，区农经站主要领导、分管领导、业务科长参加会议。