中山市农业农村局关于中山市十五届人大八次 会议第22号代表建议答复的函

　　周志毅代表：

　　您提出的《要求对“三线”整治和管理的建议》收悉，经综合市工业和信息化局、市供电局、市城市管理和综合执法局、中国联通中山分公司、中国移动中山分公司、广电网络中山分公司等单位意见，现答复如下：

　　“三线”乱拉乱接已经成为了制约城市发展以及农村人居环境提升的痛点、难点以及突出短板，加强“三线”整治和管理是持续推进“三清三拆三整治”的重要组成部分，也是我市实施乡村振兴战略、提升城市形象的重点工作。建议符合客观实际，有很强的针对性和可操作性，我局积极采纳，并在工作中认真落实。

　　一、落实主体责任，明确整治标准和工作指引。一是明确各方责任，形成多方联动工作机制。市委农办牵头成立市级专项协调小组，协调三大运营商及广电公司等相关单位和市级有关部门，建立多方共同参与的工作机制，加强业务主管部门对“三线”整治的技术指导，明确各镇街作为农村“三线”整治第一责任主体，统筹开展农村“三线”整治工作；各村居党委按照“四议两公开”程序决策实施，做好“三线”整治群众沟通协调工作，消除群众误解及矛盾，充分调动群众的积极性，协同推进农村“三线”整治各项工作。二是加强统筹协调，强化政策保障和指导。2020年8月先后印发《中山市农村“三线”整治工作指导意见》《关于推进农村“三线”整治工作的通知》等指导文件，强化对全市农村“三线”工作的政策保障和业务指导，理顺农村“三线”整治工作机制，要求镇村派专人跟进整治工作，按照美观整齐、横平竖直的标准开展农村“三线”整治，以2020年底基本完成222个任务村居“三线”整治的目标任务倒排工作时间表，建立农村“三线”整治台账，镇街每月完成“三线”整治行政村（涉农社区）数量比例应不低于25%，并提出农村“三线”整治验收制度。截至目前，全市222条任务村居 “三线”整治工作启动率达100%，全市12个镇街农村“三线”整治完成率在85%以上，农村“三线”完成整治长度达2471千米，农村“三线”整治成效初显。

　　二、规范和创新并举，建立长效管理和养护机制。一是完善工作规范，多部门形成长效管护合力。为持续开展“三线”整治工作，突出整治重点、难点和黑点，市委农办将农村“三线”整治纳入我市农村人居环境整治美丽指数测评体系，每月向镇村、运营商通报“三线”整治黑点信息，推动镇街把握整治主动权，撬动运营商强化区域统筹和响应跟踪，共同推动“三线”黑点对表、逐项、限期整改，推动农村“三线”整治黑点、难点逐个击破，巩固并深化农村“三线”整治成效。市工业和信息化局积极配合信息通信新基建示范工程建设工作，牵头编制乡村（社区）信息通信新基建农村光纤融合网维护相关指引，推动试点村（社区）先行先试，逐步在全市推广，为全市今后通信基础设施的建设、改造、维护提供统一的标准规范，从根源上断绝通信线路乱搭乱建问题的复发。同时，针对市民对机房、线路、基站等投诉，市工业和信息化局积极协调电信运营企业进行整改，进一步提升居民满意度，增加人民群众对通信基础设施建设的接受度。市供电局与市发改局共同组织制定了《实施电改“强弱电分离”技术指引》,为有序推进老旧住宅小区、乡村区域实现强弱电分离提供技术指导。中国移动中山分公司在内部建立责任区和定期巡查机制，针对随意乱接跨楼、未按标准拉线、废线长期不清理等情况，进行责任到人管控和考核，逐步落实线路管理规范。同时，采取源头控制和多方监管相结合的后续管理机制，加强与当地村委协商，计划推出所有新增线路设计方案，向村委报备，经村委审核同意后，再按规范施工，从源头上规范管理；建立施工现场和完工后等场景的监督管理机制，如公布线路问题联系人及联系方式，方便及时沟通和联系，接受村委和村民等多方监督。二是创新技术模式，多举措根治“三线”乱象。市委农办与有关单位积极探讨光纤到户国家标准应用于农村建成区域的可能性，提出“乡村信息通信新基建光纤融合工程”的建设模式，即在农村建成区内引入光纤进小区模式，采用三大运营商线路融合以及保留广电专网的形式，仅2条光缆进村，实现运营商后续用户网线增改，仅需机房跳接而无需重新拉线的目的，以达到从源头上根除农村“三线”乱象的效果。东凤镇穗成村作为“乡村信息通信新基建光纤融合工程”试点村，已进入施工阶段。广电网络中山分公司积极配合提出“三线”整治的“广电模式”，建议在各村（社区）主干道路公共空间内新建设独立公共路由，将四大运营商传输线缆统一迁移至新链路上，复通后剪除旧线，链路上资产维护按权属自行管理，社区负责公共路由，运营商自行负责传输线缆设备。为从根本上消除“三线”安全隐患，市供电局将“四网融合”模式作为“空中三线”整治的主要工作方向（“四网”指电信网、广播电视网、互联网和智能电网），统一改造或新建低压电线、通信光缆及相关通信设备，让线路通道同时承载“电信网、广播电视网、互联网和电网”业务需求，实现智慧城市“最后一公里”的宽带网络接入，并在南头镇滘心村和神湾镇竹排村开展试点工作。

　　下来，我市将继续按计划推进“三线”整治工作，着力补齐农村人居环境整治短板，消除农村“三线”安全隐患，建立日常长效管护机制，推动改善城市形象和农村人居环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对农村“三线”整治工作的关心支持。

　　

　　

　　中山市农业农村局

　　2021年7月5日

　　

　　（联系人及电话：李诗华，88221220。）

　　

原文链接：http://nync.zs.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_1965421.html