关于印发《2021年广元市种业监管执法年活动实施方案》的通知

　　

　　广农函〔2021〕122号

　　

　　广元市农业农村局

　　关于印发《2021年广元市种业监管执法年

　　活动实施方案》的通知

　　

　　各县区农业农村局、广元经济技术开发区农业农村工作局，局属各相关单位：

　　为贯彻落实《四川省农业农村厅关于印发<2021年四川省种业监管执法年活动实施方案>的通知》（川农发〔2021〕114号）要求，特制定《2021年广元市种业监管执法年活动实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，细化具体工作措施，认真抓好落实。

　　

　　

　　广元市农业农村局

　　2021年6月23日

　　
2021年广元市种业监管执法年活动

　　实施方案

　　

　　为全面净化种业市场，落实打好种业翻身仗部署要求，加强农业农村法治建设，农业农村部决定于2021—2023年开展为期3年的全国种业监管执法年活动，现结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过集中整治和监督检查，制售假劣、无证生产经营等行为得到有效遏制，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上，畜禽良种精液抽检合格率80%以上，桑蚕良种检测合格率98%以上；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。

　　市级目标：组织对各县区种业监管执法工作现场指导检查、交叉互查，覆盖率不低于50%；组织对部省级发证种畜禽企业、本级发证种业企业进行现场检查，覆盖率不低于50%，被检查企业问题整改合格率100%；对朝天马铃薯良繁基地进行监督检查；开展市场检查和市级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年。

　　县区目标：对本级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。

　　二、重点任务

　　（一）严格制种基地监管。加强朝天区马铃薯良繁基地监管力度，重点核查制种企业的生产经营许可、生产备案、产地检疫等内容，严查“套牌侵权”等非法制种行为。认真开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地。开展制种基地苗期转基因检测，严禁非法生产的转基因种子流出基地。（市局种业发展科、市种子站，朝天区农业农村局）

　　（二）加强种子企业检查。非主要农作物种子种苗（含食用菌菌种）生产经营企业和主要农作物种子生产经营企业一并纳入监管。对主要农作物种子企业重点检查制种企业的生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等，对非主要农作物种子企业还要重点检查生产经营资质、标签、使用说明书等。落实分级分类监管要求，对近3年来检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量认证等企业减少检查频次。（市局种业发展科、市种子站，各县区农业农村局）

　　（三）加强种业市场检查。一是开展种子市场检查。在春季、秋季等用种关键时期，通过明察暗访的方式，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。二是加强种畜禽市场监管。重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代别冒充高代别、销售的种畜禽不符合种用标准、种畜禽系谱档案不全等问题为重点。所有种畜禽生产经营许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”。配合农业农村部、省农业农村厅完成种公牛、种公猪精液质量抽检工作。（市局种业发展科、市种子站、市畜牧种业管理站，各县区农业农村局）

　　（四）提升种业监管执法信息化水平。所有种子生产经营许可信息、备案信息，均应当录入中国种业大数据平台。所有种畜禽生产经营许可主体情况实施信息化管理，均应录入国家种畜禽生产经营许可证管理系统。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，提高执法信息化水平。（市局种业发展科、市种子站、市畜牧种业管理站，各县区农业农村局）

　　（五）严查种业违法案件。按属地管理原则，强化责任落实，以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。涉及跨区域、重大案件，各县区要做好协同配合，确保种业违法案件得到依法查处。各县区要将种业执法作为2021年全市农业行政执法大练兵活动的重要内容，要及时公布查处结果，积极向市局综合执法科报送当地种业违法和植物新品种权保护典型案例。（市局综合执法科、市局种业发展科、市种子站、市畜牧种业管理站，各县区农业农村局）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县区要高度重视种业监管执法年活动，对照本方案，细化本区域具体落实方案，于6月底前报市局种业发展科备案。我局将在关键时间节点对各县工作开展情况进行监督检查，并将检查结果纳入相关考核评价的重要依据。种业监管执法情况将作为农业综合行政执法示范单位和示范窗口创建的重要依据。

　　（二）明确任务分工。全市种业市场监管工作由市局种业发展科统一组织安排，局相关直属事业单位具体组织实施。其中，农作物种业监管工作由市种子站具体实施；畜禽种业监管工作由市畜牧种业管理站具体实施。各县区根据实际情况明确牵头领导和股室，于6月底前把县区局牵头单位信息和1名县区信息联系人随方案一并报市局种业发展科（附件1）。

　　（三）严格规范执法。各县区、局属相关单位在开展市场监管工作中，要严格遵守相关法律法规，全面提升执法水平，切实规范执法行为，按照“双随机、一公开”要求，依法依规开展执法检查活动，确保事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。要做好重大案件查处，建立快速调处机制和“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将种子案件纠纷快速就地化解。

　　（四）加强宣传总结。各县区要开展工作经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。要加强信息报送，每月12日前向市局种业发展科报送工作动态信息1篇以上。今年11月20日前将种业监管执法年活动总结及附表（附件2、3）书面报送市局种业发展科，总结应附由各县区主办且于今年内结案的2-3个种业典型案例。农作物、畜禽专项种业市场监管总结分别报市种子站、市畜牧种业管理站总站。

　　

　　联系人：

　　市局种业发展科 科 长 梁廷远 0839-3304957

　　市局综合执法科负责人 祝映兵 0839-3454817

　　市种子站 站 长 冯开永 0839-3267948

　　市畜牧种业管理站 站 长 唐友海 0839-3304097

　　

　　附件：1.各县区牵头领导和股室信息汇总表

　　2.2021年种业监管执法年任务完成情况表

　　3.2021年种业监管执法年监管执法情况表

　　
附件1

　　

　　各县区牵头领导和股室信息汇总表

　　

　　

县区	牵头领导			牵头股室
	姓名	职务	联系电话	名称	联系人	联系电话

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件2

　　

　　2021年种业监管执法年任务完成情况表

　　

　　填表单位： ?????????????填表日期：? ?年 ??月?? 日

　　

内容

地市级

县级

对县级现场指导检查、交叉互查覆盖率

对地市级发证企业检查覆盖率

被检查企业问题整改率

对国家制种大县和良繁基地检查覆盖率

对部省级发证种畜禽企业检查覆盖率

对县级发证企业检查覆盖率

对种子门店抽查覆盖率

对门店备案品种抽样覆盖率

企业及门店检查问题整改率

辖区内生产经营主体备案率

生产经营主体经营品种备案率

达到移送条件的案件向公安移送率

完成情况

　　

　　注：“完成情况”一栏按照工作完成情况据实填写，应填写具体数值，不可填写“是”或“否”

　　

　　
附件3

　　2021年种业监管执法年监管执法情况表

　　

　　填表日期：?? 年?? 月? ?日

　　

案件类型

执法情况

监管情况

出动执法人员数 　　(人次)

立案数 　　(件)

涉案种子数量(公斤)

处罚 　　金额 　　(万元)

办结案件

移送司法机关

处罚结 　　果信息 　　公开 　　(件)

抽取样 　　品数 　　(个)

检查企 　　业数 　　(个)

检查门 　　店数 　　(个)

检查基 　　地数 　　(个)

件数

涉案金额 　　(万元)

件数

涉案金额 　　(万元)

品种权侵权

制售假劣种子

无证生产经营种子

非法生产经营转基因种子

其他

合计

　　注：数据截至填表时，包括省、市、县三级数据，不重复计算。

原文链接：http://nyncj.cngy.gov.cn/new/show/20210623190813711.html