武汉农业农村多项“改革样本”获全国推广

　　

　　

　　 矢志奋斗，谱写武汉乡村振兴壮丽新篇章。

　　“武汉农交所”“武汉农股贷”“武汉三权分置”“武汉三乡工程”……作为全国“三农”改革创新的排头兵、先行地，武汉农业农村改革创新获得中央农办、农业农村部、国家发改委肯定，在全国有地位、有影响。武汉先后被确定为全国农村产权制度改革试验区、国家现代农业示范区、全国农民创业师资培训基地（全国仅1家）。农村土地“三权分置”有关经验作法被吸纳到十八届三中全会《决定》之中，中央先后视察武汉农业农村改革工作，对我市农村产权制度改革给予了充分肯定，我市首创的农村产权交易和融资模式被推向全国。

　　蔬菜产销体制改革

　　被中央“寄希望于武汉”的改革试点

　　时间回到38年前。1983年11月29日，长江日报刊发了一篇《买排骨何其难》的通讯。通讯稿中提到：“魏太婆女儿回汉探亲，做娘的想让女儿喝碗排骨汤，81岁的她凌晨12时30分就起床来到了菜场；其他排在队列里的几位同志说，当下正是炖排骨藕汤的时节，想喝碗排骨汤，就得半夜三更来排队……”

　　1984年5月，中央和国务院批准在武汉市进行经济体制综合改革试点，并明确指出“寄希望于武汉”。市委、市政府经过广泛调研，制发关于蔬菜生产计划、经营渠道、价格放开的决定，实行交通和流通突破，带动武汉经济起飞。同年12月，市政府下发《关于进一步改革蔬菜产销体制的通知》，规定市场在确保以菜为主的前提下，开展多种经营，项目应以蔬菜制品、豆制品、卤制品、鱼、禽、肉、蛋等为主。

　　武汉市在全国各大中城市中第一个对蔬菜产销体制进行改革，通过采取加强蔬菜生产基地建设，市场流通体系建设，全部开放蔬菜生产和销售等措施，使武汉市副食品供应率先走上市场经济的运行轨道，并在实践中不断探索前进，最终形成了“放管结合、以放为主、产销一体、宏观调控”的市场化蔬菜产销管理体制。

　　武汉的改革做法迅速引起全国关注，100多个城市先后来汉参观学习，对全国蔬菜乃至农产品经营体制改革，起到很大的促进作用。

　　农村产权制度改革

　　领取国家级任务保障“农民利益”探新路

　　武汉围绕农村产权制度改革开展的一系列改革工作走在全国前列，并得到中央高度肯定。

　　武汉在全国率先开展农村集体土地“三权分置”探索。提出农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的概念，并积极开展探索。制定了《武汉市农村产权制度改革试验实施方案》，通过“明晰土地所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权”，有效实现“三权分置”，将农村土地经营权用于流转和交易，有效盘活了农村闲置资源资产，促进了农村资源要素流动。武汉经验被先后写入到中央办公厅、国务院办公厅、农业部等系列相关文件。

　　武汉农村综合产权交易市场模式在全国推广。2009年，我市建立全国第二家农村综合产权交易所，逐步形成以武汉农村产权交易所为核心，覆盖“市、区、乡”三级交易市场体系。全国各地前来考察交流，武汉农村综合产权交易市场模式走向全国。

　　“武汉农股贷”模式全国推广。2016年起，武汉率先试点探索金融助农惠农方式改革，蔡甸区、武汉经济开发区（汉南区）先后获批为国家级农村集体产权制度改革试点，全市纳入农村集体产权制度改革的1602个村全面启动“两清”工作。

　　2020年5月28日，全省首笔农村集体资产股份质押贷款在蔡甸区奓山街星光村成功落地，武汉农村商业银行蔡甸支行为星光村股份经济合作社农业园发展的蓝莓种植项目，采取质押合作社集体股份方式发放贷款200万元。

　　“农股贷”的推出，使农民手中的财产权得到充分运用，将新型农村集体经济组织——合作社“股民”手中沉睡的“股权”转化为可支配的资金，实现“农民变股民，股权变现金”，成功地将农村集体产权制度改革的红利与金融支农惠农相结合，让改革红利摸得着、看得见、可变现，为壮大集体经济注入了金融活水。此项改革被农业农村部充分肯定，在全国范围内推广“武汉农股贷模式”。

　　“三乡工程”引导城市资源下乡

　　获评“中国三农十大创新榜样”

　　唤醒乡村“沉睡的风景”，让农民在资源开发中加快增收。2017年，结合武汉市农业农村发展，武汉提出了大力实施以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为内容的“三乡工程”。“市民下乡”，就是鼓励和引导市民下乡过田园生活，租赁农村空闲农房和闲置资源，增加农民财产性收入，把城市文明带到农村；“能人回乡”，就是鼓励和引导在外创业有成的能人，返乡创办实业，反哺家乡建设，盘活当地资源，促进农民就业增收；“企业兴乡”，就是鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业到农村投资兴业，发展股份合作经济，带领农民多方面增收致富，推动农村整村改造发展。

　　“三乡工程”在全国率先吹响了乡村振兴的号角，搭建起了城乡融合发展的桥梁。作为武汉实施乡村振兴战略的重要抓手，截至2020年底，全市实施“三乡工程”行政村全覆盖，吸引市场化运作社会资金超过617亿元。

　　“三乡工程”为新农村建设注入了新动力，为农民脱贫致富开辟了新渠道，为农村创业创新探索了新模式，为美丽乡村建设展现了新风貌，为弘扬乡风文明打开了新境界，对乡村振兴具有“一举多赢”的综合效应，引起全国强烈反响。新华社、《人民日报》《光明日报》《经济日报》《农民日报》、中央电视台等媒体纷纷聚焦武汉“三乡工程”，武汉推进“三乡工程”工作受到中央农办、农业部领导的充分肯定，获评“2017年中国三农十大创新榜样”。国家发改委总结推广武汉实施“三乡工程”推动乡村振兴战略落地的经验，国家行政学院将武汉推进“三乡工程”实践作为省部级领导干部培训必选课题。2020年，江夏区大路村推进“三乡工程”，盘活土地资源、有效激发乡村活力的具体做法、成效和经验，入选全国乡村振兴战略典型范例。

　　

　　武汉国家现代农业产业科创中心吸引世界500强公司研发中心接连落户。

　　打造武汉国家现代农业产业科创中心

　　引领带动华中乃至全国现代农业发展

　　2020年6月1日，农业农村部正式批复同意建设武汉国家现代农业产业科技创新中心。武汉成为全国第五个获批建设国家现代农业产业科创中心的城市，并作为全省农业领域唯一项目上报国家发改委。武汉国家现代农业产业科技创新中心园区目前已入驻先正达集团、德国拜耳、杜邦先锋等世界500强公司的研发中心，储备高水平创新企业400余家，园区内上市公司达到15家。按照“一核两翼三园多基地”布局，全市将促进技术集成、资源集约、企业集中、产业集聚，将武汉国家现代农业产业科技创新中心打造成农业科技创新的新高地。

　　通过推进农业高新技术企业与涉农区对接，科创中心围绕发展生物育种、动物疫苗、生物饲料添加剂三大主导产业，同步开发农业与基因技术、大数据、云计算和人工智能融合的新业态，形成区域性的“农业硅谷”和农业增长极，以武汉国家现代农业产业科技创新中心建设，引领和带动华中地区乃至全国现代农业高质量发展。

　　在加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴战略的征程中，武汉“三农”正在接续奋斗，以改革为要，创新探索、攻坚克难，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，进一步把农民群众对幸福生活的憧憬一步步变成现实。

　　

　　武汉八条乡村休闲游精品带格局显现。

　　乡村休闲游“醉美”全国

　　三大国字号金招牌花落武汉

　　以“花为媒”，2012年以来，武汉连续十年，大力发展以赏花游为龙头的乡村休闲游产业，发展迅猛，成为拉动地方经济发展，提升城市品位，助力脱贫攻坚的新兴产业。目前，全市已建立起了以特色农业产业为支撑，以赏花游为龙头带动的乡村休闲游产业体系，形成了“四季赏花，月月有游”的繁荣景象，培育了一批在全国形成影响力的乡村休闲游品牌。黄陂木兰文化生态旅游区获“中国全域旅游创建典范城市”，东西湖区被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，黄陂区成为首批“国家全域旅游示范区”，其经验在全国推广。

　　通过实施乡村休闲游提档工程，推进休闲农业、精品民宿与种养基地协同布局，9万农民家门口吃上旅游饭，“赏花经济”推动武汉乡村三产融合发展。通过持续建设，八条乡村休闲游精品带格局显现：黄陂木兰文化生态旅游区、江夏五里界梁湖大道赏花大道、蔡甸索河十里荷花长廊、蔡甸消泗和侏儒油菜花海、新洲十里桂花长廊、东西湖郁金香主题公园、汉南楚湘农业园。为湖北武汉和全国游客假日出游，提供了农业观光、农事体验、文化休闲的丰富选择。

　　蔡甸消泗贫困村渔樵村，在油菜花节期间接待游客突破50万人次，实现旅游综合收入650万元，带动当地500余农民销售农副产品。黄陂张家榨村曾是出了名的贫困村，在木兰草原景区的发展带动下，如今一幢幢白墙灰瓦的三层小楼鳞次栉比，整齐划一，村民经营农家乐，每户年均收入10万元以上，有的甚至超过80万元。2021年，全市预计实现乡村旅游综合收入135亿元，接待游客4300万人次。

　　十年禁捕共护长江

　　成功承办长江流域“十年禁渔”启动活动

　　自2020年7月1日起，长江汉江武汉段实施十年禁渔。武汉市农业农村局成功承办了长江流域重点水域“十年禁渔”启动活动，得到国家长江办、省、市领导高度肯定。 

　　保护母亲河长江，武汉围绕“禁捕退捕工作走在沿江城市前列”目标，围绕“船、人、钱、防、宣”五个关键，全市建档立卡退捕渔船620艘已全面上岸处置；符合参保条件的退捕渔民1141人全部参保；需转产安置渔民789人全部安置到位。各级媒体报道广泛聚焦我市长江禁捕新闻数百次，中央电视台、人民日报、新华社等中央级媒体报道40余次。成功承办长江流域重点水域“十年禁渔”启动活动，得到省、市领导高度肯定。

　　新华社、中央电视台密集报道我市“长江禁捕”。人民日报专题报道《梁子湖畔新生活》，新华社报道《湖北武汉全力做好长江禁捕退捕“后半篇”文章》，新华每日电讯刊发《四位长江渔民“转身”记》《江城喜见江豚归》等文章，新华网刊发《长江边，他们变身“护鱼员》等新闻。中央电视台新闻直播间、央视朝闻天下栏目也报道了我市禁捕工作，中央电视台经济频道还报道了淡水鱼涨价和武汉水产业发展的专题。

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