龙岩市农业农村局办公室关于印发龙岩市农村集体“三资”监管专项整治工作方案的通知

龙农办〔2021〕32号

　　各县（市、区）农业农村局：

　　根据省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔2021〕9号）要求及市纪委统一部署，市局研究制定了《龙岩市农村集体“三资”监管专项整治工作方案》。现印发你们，请认真组织实施。

　　附件：龙岩市农村集体“三资”监管专项整治工作方案

　　

　　龙岩市农业农村局办公室

　　2021年6月1日

　　龙岩市农村集体“三资”监管

　　专项整治工作方案

　　为深入开展党史学习教育，认真落实省委、市委“再学习、再调研、再落实”活动要求，按照省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔2021〕9号）及市纪委统一部署，决定在全市开展“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项活动，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，切实为群众办实事。现结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　开展村（社区）农村集体“三资”监管专项整治，清理不规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失，切实维护农民群众的切身利益。

　　二、整治内容

　　（一）集体经济合同不规范问题。结合村级换届村干部任期和离任经济责任审计，全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，坚决纠正明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同。

　　（二）非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

　　（三）集体“三资”管理制度不健全问题。建立健全集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村（社区）集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村（社区）集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

　　三、实施步骤

　　（一）制定方案。6月10日前完成。市农业农村局制定下发整治工作方案；各县（市、区）结合当地实际，制定实施方案，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细落实落地，实施方案6月10日前上报市局备案。

　　（二）自查自纠。6月11日-7月31日。各县（市、区）组织所辖乡镇（街道）开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。

　　（三）抽查督办。8月1日-8月15日。各县（市、区）对所辖乡镇（街道）农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的乡镇（街道）和群众反映问题线索较集中的地区开展专项督办，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。市局将适时联合驻局纪检组开展专项整治成效考核，延伸部分乡镇（街道）、村抽查整治工作情况，组织开展群众满意度测评，并对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的地区进行约谈问责。

　　（四）总结验收。8月16日-9月10日。市、县两级对照实施方案认真开展总结验收，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”3项清单。各县（市、区）8月20日前将专项整治总结报告和整治情况汇总表（见附件3）报送市局。总结报告要包含本地区专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措施。市局汇总后于9月10日前报送省农业农村厅及市纪委监委。

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位。各县（市、区）要充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，切实提高政治站位，履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动专项整治工作落地落实。各县（市、区）专项整治工作责任领导、责任科室和联络员6月10日前报市局经管站。

　　（二）强化督导落实。各县（市、区）要加强对乡镇（街道）农村集体“三资”监管专项整治工作的督导检查，督促加快进度，推动整改落实，并建立“双台账”（工作台账和问题<线索>台账）和“一月一调度”工作制度，每月10日和25日向市局报送“双台账”（附件1-2），每月20日前报送阶段工作报告及专项整治情况汇总表（附件3）。市局对专项整治工作进展情况进行调度管理和跟踪督导，对进度慢的县（市、区）和群众反映问题线索较集中的地区开展专项督办，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的地区进行约谈问责。

　　（三）健全监督机制。市局依托龙岩农业信息网公开农村集体“三资”监管专项整治举报电话和电子邮箱，对群众举报的问题线索移交有关县（市、区）核实处理。相关县（市、区）接到移交的问题线索后15天内书面反馈核实处理情况。各县（市、区）对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交纪检监察部门处理。

　　联 系 人：章曦旼（市局经管站）

　　联系电话：2335460

　　电子邮箱：fjlyjgz@sina.com。

　　附件1.农村集体“三资”监管专项整治群众举报问题线索汇总表

　　2.农村集体“三资”监管专项整治工作开展情况表

　　3.农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

　　龙岩市农业农村局

　　2021年5月31日

　　

　　附件1

　　农村集体“三资”监管专项整治群众举报问题线索汇总表

　　填报单位： 填报日期： 年 月 日

序号	标题	举报内容	举报人	联系方式	举报方式	责任 　　地区	备注

　　填表人： 联系电话： 负责人：

　　注：本表每月10日和25日前报送市局经管站。

　　附件2

　　农村集体“三资”监管专项整治工作开展情况表

　　填报单位： 填报日期： 年 月 日

序号	工作开展情况	工作中形成的制度情况	工作成果	群众监督举报问题及整改落实情况			备注
				具体问题	整改措施	是否涉嫌违纪或者 　　职务违法、职务犯罪
说明：

　　填表人： 联系电话： 负责人：

　　注：本表每月10日和25日前报送市局经管站。

　　附件3

　　农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

　　填报单位： 填报时间： 年 月 日

序号

县（市、区）

查摆经济合同

整改问题合同

收回土地等 　　资源性资产

收回资金

收回资产

新增 　　租金 　　（万元）

备注

数量（个）

金额（元）

数量（个）

金额（元）

件数（宗）

面积（亩）

件数（宗）

金额 　　（万元）

件数 　　（宗）

金额 　　（万元）

1

2

3

...

合计

　　填表人： 联系电话： 负责人：

　　注：本表每月20日前报送市局经管站。

　　附件下载：龙岩市农业农村局关于印发农村集体“三资”监管专项整治工作方案的通知(龙农办[2021]32号）(1).doc

原文链接：http://nyncj.longyan.gov.cn/xxgk/tzgg/202106/t20210601_1791429.htm