《河北省农田建设补助资金管理实施细则》政策解读

　　一、起草背景

　　　　按照财政部、农业农村部《关于印发农田建设补助资金管理办法》（财发〔2019〕46号）通知要求，为进一步做好我省农田建设补助资金管理工作，明确农田建设资金具体支持内容和管理措施，我们会同省农业农村厅起草了《河北省农田建设补助资金管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

　　　　二、主要内容

　　　　《实施细则》共分6章26条。

　　　　第一章“总则”，包括1-6条，主要是解释农田建设补助资金定义、部门管理职能界定以及支出责任划分。

　　　　第二章“资金支出范围”，包括7-11条，主要是农田建设补助项目扶持重点、支持的建设内容、资金支出范围及各项费用提取比例、资金补助形式

　　　　第三章“分配和下达”包括12-15条，主要是资金分配各项因素占比、资金下达流程、贫困县资金分配政策、资金拨付使用程序。

　　　　第四章“资金使用和管理”，包括16-18条，主要是强调资金使用方式（实行大专项+任务清单）、统筹整合规定、结余结转资金处理规定、农业农村部门在资金使用和管理中的职责。

　　　　第五章“监督检查和绩效管理”，包括19-22条，主要是资金的监督检查职责分工、绩效评价的相关内容和违规违纪处理规定。

　　　　第六章“附则”，包括23-26条，主要是强调资金执行扶贫统筹整合政策、对市县细化政策的要求以及政策的有效期等。

　　　　三、政策重点

　　　　实施细则在国家办法的基础上，进一步明确了职责分工，增强了操作性，一是界定了部门职责，严格按照预算法和部门三定方案规定，厘清了部门之间、系统内上下级之间的职责权限，明确了资金分配下达的工作分工和责任时限。二是细化了资金支出范围，对前期费用的构成、各项费用的提取比例进行了明确的规定，有利于基层具体执行，项目管理费严格执行国家提取比例（3%）；前期工作费提取比例参考了发改委千亿斤粮食项目提取比例（2-3%），并根据相关县调研的实际需求，制定了不高于1.5%的提取比例，可以确保满足需求；监理费参考了原农业综合开发项目监理费提取比例（2%），根据调研的近年来市县实际安排情况，确定了不超过1%的提取比例。三是强调了对贫困县的扶持政策，确保下达贫困县切块资金规模和增幅符合政策规定。