组织部门撑腰：别让大学生村官反腐有心无力

　　继广州市白云区立案查处43名村社干部腐败窝案之后，南京市检察部门近期又最新发布《村官职务犯罪预防调查报告》。报告显示，2009年至2012年，南京全市查办村官职务犯罪案件44件50人，其中七成因征地陷入犯罪泥潭，并以窝案居多。

　　一段时间以来，多地查处的村官贪腐窝案引起公众关注。村官虽小，贪腐数额不小，且其贪腐行为在农村影响恶劣。对此，每天生活、工作在农村，与大小村社干部打交道的大学生村官们感触良多，他们在忙着提升农村工作本领的同时，开始反思，怎样才能做到在反腐工作中有所作为。

　　真正困难的群众为啥上不了低保名单？有文化的优秀大学生为啥不能推优入党？

　　张召已经在东部某经济发达省份当了5年大学生村官了，不久前，他还被破格提拔为村委会主任。然而，即便如此，他在村里说话，分量还是有限。

　　前几天，村里要上报低保户名单。根据张召的调研，一户本该必吃低保的农民家庭没能拿到低保名额，而另一户家庭经济条件不错的农户却上了低保名单。

　　前者一家两口人，老太太80多岁，儿子有智力障碍，未婚、没工作，家里至今仍住在土坯平房里；后者也是一家两口，老人一人赋闲在家，儿子外出打工，有一份不低的稳定收入。

　　不顾村委会主任张召的反对，村党支部书记毅然决定把低保名额给了后者。后面这家人是书记家亲戚。张召曾就此事专门找书记理论，得到的答复却是名单不能改，理由是后者家的老人一人在家，没人照顾。

　　张召告诉记者，后来，他在自己的职权范围内，将那户被挤出低保名单的人家纳入每年民政慰问的名单中，逢年过节能拿到点慰问金。

　　对此，华北某省村委会主任、大学生村官李威也有同感，开着奥迪领低保，不是坊间流传的笑话，是真事儿。

　　李威也同一把手交锋过一次。那时，村里进行推优入党，李威觉得应该优先推举村里几个有文化的、年轻的大学生，但村党支部书记执意推选了几名年纪又大、又没文化的老村民。

　　李威告诉记者，村民党员较普通村民有更多的参与农村各类事项的决策权，按常理，应由懂财务、懂法律、懂规章的人担任。村党支部书记如此行事，事出有因，这些人都跟村书记关系比较好，没啥文化，要让他们投个票，请客吃顿饭、发两包烟就行。

　　尽管对一把手的做法有诸多不满，但李威也无能为力，村书记不归任何部门管，镇里与村里也就是指导与被指导的关系，跟谁说去？据了解，李威虽然是村委会主任，但涉及村里的财务、账目等事项他一概不清楚。

　　大学生村官一把手如何为官

　　与大多数大学生村官目前正寄人篱下不同，河南省舞阳县莲花镇玉皇庙村党支部书记、大学生村官梁书宇已经是个正儿八经的一把手。前两天，刚刚有几个村里的好朋友找他帮忙，为的就是吃低保这个事儿。

　　宁可得罪朋友，也不干这事儿。梁书宇回绝了朋友的要求，在他看来，低保舞弊对于村官而言，是最得不偿失的事儿，利益不大，但在村民中间影响极坏。

　　低保舞弊最容易被村民发现，且在村民中一传十、十传百效应极强。梁书宇在做书记助理时，就曾旁敲侧击地提醒过老书记，我拿些讲贪官的书给他看，跟他讲村官腐败最早就从低保这种小事儿上开始，再介绍几个案例说故事给他听。

　　当上一把手后，梁书宇做的第一件事儿就是纠风。他要求村两委每周集体开会两次，一次学习惠农政策、党建思路，一次学法律、讲廉政或者贪腐故事，此外，每月还要召开一次民主生活会。

　　这一举措曾令村两委个别同志不满，别的村一年开不了两次会，俺们这里一周两次。

　　但几次学习下来，村干部们琢磨出点儿意思来了。有人汇报思想，说最近别人送红包要求办个什么事儿，大伙儿讨论讨论，这事儿能不能办、红包是否上交；有人炫耀自己廉洁，别人给自家送了什么礼品，被自己给退了回去；还有人批评村书记梁书宇，指出他这个月的思想汇报没有及时上交，自己发起的工作自己没带头做好。

　　玉皇庙村有一个由各个村民小组代表组成的26人村民民主监督委员会，村里的重大事项都要由监委会投票表决，特别重大事项由党员代表大会、村民代表大会共同表决。对于这个委员会成员的年龄，梁书宇有明确规定，以年轻人为主，平均年龄约40岁，文化水平至少高中毕业。

　　梁书宇说，大学生村官与普通农村干部不同，受地方组织部门直管，尤其需要做到自身清廉、公平公正。他坦言，做到这一点，对于已经当上一把手的大学生村官可能并不难，但对于普通大学生村官而言，并非易事。

　　组织部门能否为大学生村官反腐撑腰壮胆

　　大学生村官张召常常陷入两难的境地看到老村官的违规行为，究竟应该指出还是不吱声？对村里一些不规范的做法，究竟应该睁一只眼闭一只眼还是向镇上反映？

　　他多么希望，在这种两难的时候，能得到组织部门官员的指导。他告诉记者，在大学生村官入职培训时，组织部相关人士一直都强调要向老村支书、老村主任虚心学习宝贵经验，但却未提过预防贪腐的事儿。

　　大学生村官入职时，除了正面的培训宣传外，能不能给些警示？说些村官贪腐的处理情况，引导我们未来怎么做？张召建议，组织部门在组织大学生村官参加创业培训班的同时，也能邀请一些检察官、法官、纪委干部来讲讲反腐，创业班培训50个村官，可能只有5个会真正创业；但反腐班培训50个人，每一个人都会得到警醒，回村后还能讲故事、做宣传。

　　此外，张召建议，组织部门调研大学生村官工作时，在对一部分村官提出表扬的同时，是否也能对另一部分表现不佳或与老村干部同流合污的村官提出批评，并清除出村官队伍，这是对其他大学生村官最好的教育，不能光说好的、不说坏的。

　　李威则建议，组织部门在定期要求大学生村官上交思想汇报的同时，收集大学生村官对完善农村制度建设的意见和建议。李威自己就有一条建议，但不知道向谁、向哪个部门提。

　　村里征用土地，村民代表大会后应该向上级乡镇申报，但大多只是走形式，申报手续简单，也从未见过反对的批复，全都是同意。李威说，很多出现腐败问题的村书记都是经济条件较好村的明星村书记，同乡镇、县里的领导关系都很好，应该有一个健全的审批程序，由多人、多部门负责监督、批复村级项目，这样才能降低凭关系通过的几率。

　　在农村一线干了4年，李威有很多有关农村反腐制度的想法，如果组织部门、纪检部门能来听听我们的想法就好了。